國務院總理李克強昨日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告，報告中說：要“以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革”。

政府工作報告回顧過去一年，部署未來一年，是政府一年一次的施政總結。今年的報告，更是新一屆政府的“開山之作”，相當于施政理念的首次公開表達。報告措辭凝練，快準狠，透露著穩(wěn)控全局、必有作為的氣勢。給出“背水一戰(zhàn)”這樣的話，已然是新一屆政府許下承諾，任期內(nèi)必要交出人民滿意的答卷。

回顧過去一年，改革突破在很多領域體現(xiàn)。經(jīng)濟層面，以上海自貿(mào)區(qū)設立為標志，金融領域率先破局，一系列解除市場束縛的方案持續(xù)出臺。行政層面，啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，放開貸款利率，確立前端審批向事后監(jiān)管轉型，政府管制大面積退出，向市場、向社會充分放權。社會層面，農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險先后實現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)二元對立首次打破。這些改革，不少是延遲許多年的未竟事業(yè)，是真正的“硬骨頭”，曾經(jīng)像是歷史性難題，如今一朝啃掉�？梢姡�改革突破離不開魄力。

展望未來一年，“從群眾最期盼的領域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起”，這三個“從”，描述了三個改革突破方向。諸如權力清單制、利率市場化、清除各種市場關卡等等，這些改革部署，幾乎以斷語的形式寫進報告，所描述的不是什么量上的努力，不是溫吞水的漸進，而是一竿子到底的事項。這就是說，改革的突破性，已經(jīng)成為要直接追求的目標。

政府一年一個報告，就是向人民一年交一次答卷。從時間感來講，這屆政府將以一年為單位給改革計時。全面深化改革總部署，將以一年斷代的方式，呈現(xiàn)進展。一旦進入政府具體施政層面，改革開始落實，就不再是講理念、原則，而是講辦法、講對策，要一個問題接著一個問題面對。但問題千頭萬緒，泥沙俱下，任務自然艱巨。一屆政府終有任期，時間限制之下，要兌現(xiàn)給出的承諾，實現(xiàn)這一屆政府的改革使命，必然凡事都要直奔主題而去，每一個動作都要執(zhí)牛鼻子。在這個意義上，改革的突破性，近乎要當作日常事務，要成為“家常便飯”。所以，報告說：要“抓好牽一發(fā)而動全身的舉措”。

改革提速，更多延緩已久的難題不排除一朝解決的可能性。社會人心只可一鼓作氣，改革提速就只能勇往直前。改革態(tài)勢一旦起來，整個社會的心理預期也跟著提速，人們心中的改革時間表都將提前。靠時間自行消化問題，利益阻礙面前尋求妥協(xié)方案，等等，都將成為人們普遍無法接受的態(tài)度。曾經(jīng)推諉的各種手段將不再適用，技術不成熟、時機不成熟、利益阻礙大云云，都不再成其為理由。開弓沒有回頭箭，某種意義上，改革態(tài)勢本身已經(jīng)成為一種倒逼力量。

改革突破，要的就是“背水一戰(zhàn)”的態(tài)度。這是新一屆政府給出的莊重承諾，人民等待滿意答卷。