李克強(qiáng)總理在2014年政府工作報(bào)告中，宣布2014年的GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，確定在7.5%。這是中國(guó)政府連續(xù)三年確定同一數(shù)字。盡管中國(guó)的GDP增速大大放緩，但在全球的大型經(jīng)濟(jì)體中，7.5%的增速依然遙遙領(lǐng)先。相比之下，美國(guó)2014年的GDP預(yù)期增速為3%。

三中全會(huì)之后，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、注重發(fā)展質(zhì)量和效益，已成中國(guó)深化改革的重點(diǎn)。在這樣的背景下，維持高速增長(zhǎng)，多少令一些觀察者出乎意料。李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表示這個(gè)目標(biāo)“有利于增強(qiáng)市場(chǎng)信心，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)�！彼�坦言“穩(wěn)增長(zhǎng)更是為了保就業(yè)”。如此頂層設(shè)計(jì)，是務(wù)實(shí)和理性的。

放緩經(jīng)濟(jì)增速，的確有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是，必須看到，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大人口大國(guó)，中國(guó)改革時(shí)刻面對(duì)著一個(gè)剛性制約因素：解決就業(yè)。就業(yè)問(wèn)題事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，可謂當(dāng)下中國(guó)的心腹之患，相比之下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題就是一個(gè)需長(zhǎng)期調(diào)理的慢性病。

被學(xué)界普遍接受的“奧肯定律”指出，當(dāng)GDP增速增長(zhǎng)或下降2%時(shí)，失業(yè)率會(huì)降低或上升大約

1%。當(dāng)然，增長(zhǎng)率對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)幅度，與不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例相關(guān)。在中國(guó)當(dāng)勞動(dòng)力密集型的第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛時(shí)，即便總體GDP的增長(zhǎng)率放緩，失業(yè)率也依然得以下降。盡管如此，GDP增長(zhǎng)率與就業(yè)率之間仍是正相關(guān)。

因此，當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成為改革的重中之重時(shí)，維持適當(dāng)高速，不僅是確定結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏時(shí)必須考慮的制約因素，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)順利調(diào)整的必要保障。與此類(lèi)似的，古時(shí)治理黃河之道，恰恰是要通過(guò)收緊河道、加快河水流速，達(dá)到清淤防洪之效，即所謂的“束河沖沙”。

保持適度高速，或許正是如今治理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的“束河沖沙”之法。以適度高速，維持較高就業(yè)，沖刷失業(yè)率的泥沙淤積層，至少不能再增加新的淤積，以此有效減少經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的社會(huì)震蕩，為結(jié)構(gòu)調(diào)整保駕護(hù)航。

經(jīng)濟(jì)增速除了常被當(dāng)做結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約因素之外，也容易被看成是生態(tài)問(wèn)題的攔路虎。生態(tài)問(wèn)題所面臨的最大挑戰(zhàn)，一方面固然是速度問(wèn)題，即治理污染的速度跟不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度；但是，另一方面，更是對(duì)治理污染不夠重視，不能下決心治理的人為問(wèn)題。如果有足夠的法律保障、足夠的事先防范和事后懲處，則經(jīng)濟(jì)即便是高速增長(zhǎng)，也并不必然導(dǎo)致污染的加劇，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化。僅將放緩經(jīng)濟(jì)增速，當(dāng)做解決生態(tài)問(wèn)題的基本前提，是給不作為找借口。而無(wú)論狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，還是廣義的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，本身也可以是、并且應(yīng)該是提升經(jīng)濟(jì)增速的動(dòng)力源之一。

我們可以將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，看做是對(duì)蛋糕配方的修改；而保持適當(dāng)高速，就是在相對(duì)漫長(zhǎng)的配方修改過(guò)程中，繼續(xù)保持蛋糕的規(guī)模，甚至進(jìn)一步做大蛋糕。即便這個(gè)蛋糕不那么完美，面對(duì)十幾億人，蛋糕生產(chǎn)絕不可停下來(lái)坐等配方調(diào)整。這背后就是穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。

李克強(qiáng)坦言，“當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”。改革的“技術(shù)含量”大大提高，一切調(diào)整都不可能在靜止?fàn)顟B(tài)、甚至休克狀態(tài)下進(jìn)行，而必須在適當(dāng)?shù)母咚傧逻M(jìn)行。其中分寸、尺度與節(jié)奏的拿捏，不僅是對(duì)執(zhí)政者，也是對(duì)整個(gè)民族智慧和耐性的考驗(yàn)。▲(作者是旅居澳大利亞華人學(xué)者)

（原標(biāo)題：GDP目標(biāo)7.5%，讓轉(zhuǎn)型更順利）