■ 社論

過去一年，涉及政府自身利益的改革有重大進(jìn)展。政府改革一突破，其他改革一通百通，市場與社會(huì)的活力就會(huì)蓬勃釋放�！氨乘�一戰(zhàn)”充分體現(xiàn)了本屆政府在推進(jìn)改革方面的緊迫感。

關(guān)注“全國兩會(huì)”系列評(píng)論之三

2014年的兩會(huì)，是新一屆政府施政一年后的首次報(bào)告。與人們預(yù)期相同的是，本屆政府高舉改革的旗幟，圍繞改革來總結(jié)過去一年的工作；超出人們預(yù)期的是，本次政府工作報(bào)告把改革提到前所未有的高度，全文提及改革77次。

去年新一屆政府履職時(shí)，就發(fā)出強(qiáng)有力的改革聲音。一年來，從“約法三章”到“壯士斷腕”，改革在多方面取得突破性進(jìn)展，尤其需要提出的是，涉及政府自身利益的改革有重大進(jìn)展。過去很長時(shí)間改革之所以難以實(shí)質(zhì)性突破，主要卡在政府自身改革難以突破上。李克強(qiáng)總理承諾五年內(nèi)要削減中央政府1700余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的1/3，2013年就取消和下放了416項(xiàng)，五年的承諾在一年中完成一多半。這個(gè)速度確實(shí)超出了社會(huì)期望。除此之外，還修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，推動(dòng)工商登記制度改革。

政府改革一突破，其他改革一通百通，市場與社會(huì)的活力就會(huì)蓬勃釋放。去年全國新注冊(cè)企業(yè)增長27.6％，民間投資比重上升到63％，這表明過去沉睡的巨額社會(huì)資本開始蘇醒，并且開始逐步成為經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)大的動(dòng)力。因此，政府工作報(bào)告在回顧一年工作時(shí)，把“著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動(dòng)力”擺在首位，是符合實(shí)際的。

從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活看，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期。政府工作報(bào)告的基本判斷是“兩期一口”，即“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期和爬坡過坎的緊要關(guān)口”。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的動(dòng)力何在？活力何在？政府工作報(bào)告明確提出“把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)”。在改革中釋放最大紅利，這實(shí)際上是一年來施政思路的繼續(xù)。

2014年的改革部署，虛話少，實(shí)話多，更為緊迫，更為具體，量化目標(biāo)更為清晰。

一方面，更加強(qiáng)調(diào)改革的艱巨性，強(qiáng)調(diào)要緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬�！氨乘�一戰(zhàn)”充分體現(xiàn)了本屆政府在推進(jìn)改革方面的緊迫感。

另一方面，更加強(qiáng)調(diào)改革的具體部署。仍以行政審批改革為例，明確提出2014年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。再例如，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要減少1/3等。其他方面的改革也是非常具體，改革范圍、改革程度、改革進(jìn)展都有明確規(guī)定。明確這些具體改革，意味著明年兩會(huì)時(shí)政府要交出答卷，這無疑形成了強(qiáng)大的改革倒逼機(jī)制。

改革，是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵所在。新一屆政府第一份政府工作報(bào)告準(zhǔn)確把握了各方對(duì)改革的需求，明確了堅(jiān)定推進(jìn)改革的決心；一年來的工作也凸顯了改革的色彩。以改革統(tǒng)領(lǐng)政府全面工作，方能闖出一個(gè)公平可持續(xù)發(fā)展的未來。