“改革之深，深幾許？”——2014年，中國在新一屆領導班子的帶領下，進入深化改革的關鍵之年。進入深水區(qū)后，改革將如何進行？改革的紅利如何釋放？在經(jīng)歷了經(jīng)濟下行壓力加大的2013年之后，2014年的中國經(jīng)濟將有怎樣的規(guī)劃？一系列的問題均受到輿論的普遍關切。答案在正在舉行的全國兩會上逐一開始揭曉。

3月6日，全國兩會時間進入第4天。全國人大和政協(xié)召開代表小組會議，審議政府工作報告。當天，財政部部長樓繼偉、副部長張少春就“財稅體制改革和財政工作”的相關問題回答中外記者的提問。

表 1. 3月6日全國兩會熱點輿情話題

監(jiān)測時間：3月6日0時至14時。數(shù)據(jù)來源：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室。

“改革”擲地有聲 輿論讀懂報告“最強音”

國務院總理李克強3月5日所做的政府工作報告，延續(xù)昨日的輿情熱度，依舊高居各大門戶網(wǎng)站的重點推薦位置，成為媒體和網(wǎng)民們熱議的話題。截至3月6日10時，相關網(wǎng)絡新聞超過48000余篇。

有備而來的媒體，細數(shù)了政府工作報告的關鍵詞后，欣喜地發(fā)現(xiàn)，“改革”成為詞頻最高的關鍵詞之一，出現(xiàn)了77次，高于朱镕基工作報告中的62次（1999年第九屆全國人民代表大會第二次會議），和溫家寶工作報告中56次（2004年第十屆全國人民代表大會第二次會議）。

“以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬”，“以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革”，被眾多媒體引述和稱贊。中國新聞社用“狠”、“穩(wěn)”、“實”三字來概括首份施政報告中顯現(xiàn)出的李氏風格。

中國社科院學者楊團分析稱，總理提及‘壯士斷腕’的意義在于，決策層已經(jīng)清醒意識到改革的難度，這個時候如不下定決心斬斷利益集團，改革將陷入困境。許多人大代表都表示，77次“改革”指明了2014年工作的方向，表達了政府深化改革的堅定決心，讓全體人民看到了過上好日子的希望。

《新京報》就報告撰寫的“內(nèi)幕”，采訪了政府工作報告起草組成員、國務院研究室司長向東，報道稱，“做不到的不要寫”，是李克強強調(diào)的重點。截至今日10時許，該篇報道被各大媒體轉載百余次，網(wǎng)易轉載文章吸引了千余人跟帖評論。黑龍江省鶴崗市網(wǎng)友yyyo58點贊道“說到做到，為領導叫好！”該留言被頂359次，成為首條熱門跟帖。李克強總理說到就要做到、做不到不說的風格，在網(wǎng)間傳為佳話。

“從自身找原因” 媒體：“這樣的政府值得期待”

面對當前問題，“政府要先從自身找原因、想辦法”。李克強總理在政府工作報告中的這一提法，收獲了眾多媒體和網(wǎng)友的稱贊�！缎戮﹫蟆吩u論稱，這種反躬自省，過去一年多有體現(xiàn)�！皬淖陨碚以�因的政府，更值得期待”。

李克強在政府報告中指出，要嚴格執(zhí)行“約法三章”；政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。人民網(wǎng)評論稱，“只減不增”是提質(zhì)增效的“催化劑”。長江網(wǎng)評論稱，在報告中出現(xiàn)的諸如“權力清單”、“黑名單制度”、“陽光財政”等新鮮詞匯，無一不體現(xiàn)著政府自我改革的決心，其背后就是政府簡政放權和職能轉變的一場“自我革命”。

混合所有制 輿論期待現(xiàn)代企業(yè)體系下構建

但輿論對于兩會釋放出來的改革信號，也并非全是掌聲。新一屆政府力推的混合所有制改革，便引發(fā)部分爭議。

李克強在政府工作報告中強調(diào)，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結構。這一表述，使得混合所有制成為今日輿情熱點，相關新聞報道過千篇，微博信息量接近2000條。

圖 1. 混合所有制輿論觀點占比

混合所有制改革業(yè)已在中國石化、格力電器兩家國企率先推行，被眾多媒體贊譽為“開啟央企改革的破冰之旅”。但對于進一步推進混合所有制改革，輿論則仍持部分保留態(tài)度。

混合所有制改革的支持者，以全國政協(xié)常委、著名經(jīng)濟學家厲以寧為代表。厲以寧認為，混合所有制可以把國企的資本優(yōu)勢和民企的機制優(yōu)勢集中到一起，且混合所有制經(jīng)濟是法人治理結構最為有效。國有資本和民間資本可以實現(xiàn)雙贏。國家發(fā)展和改革委員會副主任連維良表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，有利于國有資本放大功能、保值增值、增強競爭力。但也有不足30%的觀點對一改革模式表示反對，主要觀點是：擔心國有資產(chǎn)流失；憂心民企成為國企提款機；認為混合所有制依舊無法解決效率問題；該模式難以成功等。

政府工作報告指出，將制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，向非國有資本推出一批投資項目。但對于混合所有制，眾多民營企業(yè)家卻表達了擔憂和觀望的態(tài)度。

國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁表示，對很多民營企業(yè)來說，混合所有制是一個陷阱，他們非常害怕關門打狗——像當年的顧雛軍那樣，最后不但財產(chǎn)成了國企的，經(jīng)營者也難免遭遇困境。萬達集團董事長王健林表示，究竟是餡餅還是陷阱，取決于國企保持相對控制力還是絕對控制力，這個混合所有制，究竟怎么走，最終取決于國企的真正定位。

主流的聲音則給予混合所有制以更多的理解和支持。近半數(shù)的觀點認為，混合所有制的方向是對的，期待在現(xiàn)代企業(yè)制度的體系內(nèi)構建。新希望集團董事長劉永好認為，不但股權要混合，收益要混合，治理結構也要混合，這才是國家所倡導的混合所有制的根本所在。知名財經(jīng)評論員葉檀撰文稱，混合所有制成功必須有前提，就是基本的法治經(jīng)濟，對大小股東一視同仁的信托責任，基本的不脫軌的內(nèi)部控制系統(tǒng)。顯然，在大力推進混合所有制改革之前，輿論期待有更多的制度性保障。

對于國內(nèi)公眾而言，全國兩會掀開的改革序幕，還僅僅是一個開始。正如李克強總理所言，2014年，我國面臨的形勢依然錯綜復雜。國內(nèi)深層次矛盾凸顯，到了“爬坡過坎的緊要關口”。輿論所歡欣鼓舞的和擔憂顧忌的，必將成為政府、企業(yè)接下來繞不過的輿情環(huán)境。2014年，改革號角業(yè)已吹響，公眾拭目以待。