昨天，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要向深化改革要?jiǎng)恿Γ瑥娜罕娮钇谂蔚念I(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)改起”）。“三個(gè)改起”，是實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)需要把握好的一個(gè)重要原則和政策取向。

不難看出，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中所列舉的今年九方面重點(diǎn)工作，都是對(duì)“三個(gè)改起”原則的具體運(yùn)用，體現(xiàn)了“三個(gè)改起”的政策取向。這為地方各級(jí)政府把握這一原則和政策取向做出了示范。

今年是全面深化改革的開(kāi)局之年，改革是今年政府工作的首要任務(wù)。在改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的背景中，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。而且，當(dāng)前社會(huì)正在加速轉(zhuǎn)型，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，改革的難度、改革的成本驟然加大，甚至容易走彎路、受挫折。因此，確立重要原則以指導(dǎo)改革實(shí)踐顯得十分必要，“三個(gè)改起”就是這樣一個(gè)在未來(lái)改革中必須遵循的重要原則。

“三個(gè)改起”中的任何一個(gè)“改起”所指涉的對(duì)象，都是可以而且應(yīng)當(dāng)致力的改革切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。不過(guò)，這在現(xiàn)實(shí)中很可能你中有我、我中有你，存在交叉重合，而交叉重合度越高，則可以說(shuō)這正是人民群眾最廣泛利益的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，是改革的最大公約數(shù)。比如，空氣污染這個(gè)目前最大的民生問(wèn)題，作為改革的對(duì)象，既是“群眾最期盼的領(lǐng)域”，也是“社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)”和“制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題”。從“三個(gè)改起”的原則出發(fā)，合理安排改革秩序，深化改革就能把握時(shí)代跳動(dòng)的脈搏，不斷滿足人民群眾的新要求和新期待，獲得最廣泛的支持和最大可能的收益，最大限度地激發(fā)社會(huì)的內(nèi)生動(dòng)力。

對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，具體情況可能千差萬(wàn)別，政府面臨的難題和工作側(cè)重也未必完全相同，但“三個(gè)改起”原則對(duì)于各地深化改革同樣適用。不難設(shè)想，如果對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娮钇谂胃母锏念I(lǐng)域不去攻，對(duì)制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題不去碰，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)不去改，那么，所謂的改革就很可能跑偏走題，而沒(méi)有擊中要害的改革也不可能得到社會(huì)的積極響應(yīng)和持續(xù)支持。

然而，“三個(gè)改起”只是深化改革的一個(gè)重要原則，而推動(dòng)改革實(shí)踐光知道原則是不夠的，還要把原則和實(shí)際結(jié)合起來(lái)。因此，對(duì)于地方各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，在深化改革中除了把握“三個(gè)改起”的原則，關(guān)鍵是要善于發(fā)現(xiàn)何為當(dāng)?shù)厝罕娮钇谂蔚念I(lǐng)域，何為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題，何為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上做出改革決策、出臺(tái)政策措施，這樣才能使“三個(gè)改起”的原則落到實(shí)處。

要找準(zhǔn)貫徹“三個(gè)改起”原則合乎實(shí)際而非個(gè)人臆斷的起點(diǎn)，就不能不深入調(diào)查、認(rèn)真研究，就不能不下功夫去凝聚共識(shí)、達(dá)成共識(shí)，就不能沒(méi)有“涉險(xiǎn)灘”、“啃硬骨頭”的智慧和勇氣。不調(diào)查研究，就不可能真切地了解哪些是群眾最期盼的領(lǐng)域；不統(tǒng)籌兼顧，就不可能推動(dòng)共識(shí)的形成；沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題即使擺在面前也可能視而不見(jiàn)或繞道而行。

“三個(gè)改起”為深化改革確立一個(gè)重要原則，實(shí)際上是為深化改革確立了方向和軌道。沿著這樣的方向推進(jìn)的改革，在這樣的軌道上推進(jìn)的改革，阻力就會(huì)更小，合力就會(huì)更強(qiáng)，釋放的紅利就會(huì)更多，人民群眾擁護(hù)改革、參與改革的熱情就會(huì)更高。（作者是北京青年評(píng)論家）