財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉6日在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，簡(jiǎn)單提高個(gè)稅起征點(diǎn)并不公平，不能體現(xiàn)每個(gè)家庭的差異。一個(gè)人一個(gè)月掙五千塊錢(qián)不多，自己生活還不錯(cuò)，但還要養(yǎng)個(gè)孩子就很艱難。下一步要做的是把分項(xiàng)征收改成綜合所得稅。

　　事實(shí)上，以家庭為個(gè)稅征收主體的制度，比現(xiàn)在單純抬高起征點(diǎn)，確實(shí)更趨合理。正如樓繼偉所打的比方，一個(gè)家庭只有一人工作，倘若月收入5000元，需養(yǎng)孩子，再讓其繳稅，生活無(wú)疑會(huì)變得艱難；而另一個(gè)家庭三口都有工作，倘若每人月工資3000元，就不用納稅，顯然這種現(xiàn)象不合理。所以，推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除的個(gè)稅變革，已是大勢(shì)所趨，而且宜早不宜遲。

　　然而，盡管早已有代表委員呼吁按家庭收入申報(bào)個(gè)稅，減輕廣大工薪族的負(fù)擔(dān)，而且這年年都成為兩會(huì)熱議的話題，但為何一直無(wú)法實(shí)現(xiàn)？從目前來(lái)看，要想實(shí)現(xiàn)個(gè)稅向家庭綜合稅制轉(zhuǎn)變，還有不少問(wèn)題亟待破解。

　　譬如，美國(guó)個(gè)稅制度設(shè)計(jì)特別細(xì)化和精準(zhǔn)，早在1913年美國(guó)開(kāi)始征收個(gè)人所得稅時(shí)，報(bào)稅表格加上各項(xiàng)提示總共只有32頁(yè)，而現(xiàn)在哪怕是最最簡(jiǎn)單，是單身、沒(méi)有孩子、不用算扣除款項(xiàng)等的報(bào)表，文字說(shuō)明也有30多頁(yè)，更不用說(shuō)那些家庭、收入情況復(fù)雜的了。而我們的個(gè)稅制度設(shè)計(jì)相當(dāng)粗糙和簡(jiǎn)單。個(gè)稅征管體系的構(gòu)建是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，如果實(shí)行“以家庭為單位征收個(gè)稅”的制度，還需考慮到地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)差別，以及不同家庭收入及支出、子女上學(xué)情況、子女是否脫離家庭、贍養(yǎng)老人情況等，這都需要相關(guān)的制度設(shè)計(jì)和流程規(guī)劃。

　　不過(guò)，這并不意味著以“家庭征收”為核心的個(gè)稅變革，會(huì)變得遙遙無(wú)期。值得欣慰的是，繼全國(guó)主要城市個(gè)人住房信息、公積金信息、保障性住房信息相繼聯(lián)網(wǎng)之后，全國(guó)地方稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息的聯(lián)網(wǎng)工作，也已于2012年全面啟動(dòng)。可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)的啟動(dòng)和各項(xiàng)利好政策的面世，家庭綜合稅制又向前邁進(jìn)了一大步。

　　盡管現(xiàn)在按家庭征收個(gè)稅一下子在全國(guó)全面鋪開(kāi)，還不太現(xiàn)實(shí)，但可以在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，征管基礎(chǔ)較為完善的地區(qū)，先搞一塊“試驗(yàn)田”，成熟后再推向全國(guó)。早在10年前，北京個(gè)稅信息就覆蓋了大多數(shù)工薪階層，這意味著，已具備了實(shí)施個(gè)稅綜合稅制的條件，倘若能在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步完善，比如北京、上海、廣州、深圳等城市開(kāi)展試點(diǎn)綜合稅制，那么有這些地方的經(jīng)驗(yàn)，個(gè)稅綜合稅制變革，就會(huì)趟出條路來(lái)。

　　個(gè)稅變革涉及廣大普通百姓的切身利益，它是社會(huì)的“穩(wěn)壓器”，也是最為民生的問(wèn)題。在中央層面多次強(qiáng)調(diào)并已著手分配制度改革的情況下，實(shí)行以家庭為單位征收個(gè)稅，有必要作為重要的配套措施，早日落地生根。

　　吳睿鶇