3月10日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示，今年要建立不動(dòng)產(chǎn)部際聯(lián)席制度，編制統(tǒng)一調(diào)劑，6月出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》。目前，國(guó)土部已選擇了南京、寧波、鄭州等幾個(gè)城市作為試點(diǎn)，這幾個(gè)城市年初也已經(jīng)將試點(diǎn)列入政府工作計(jì)劃。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記的新聞總是特別牽動(dòng)眼球。公眾對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記的關(guān)注點(diǎn)主要在于：不動(dòng)產(chǎn)登記是否為房產(chǎn)稅鋪墊，是否會(huì)擠出部分“灰色”房產(chǎn)起到反腐作用，是否因此讓房?jī)r(jià)降低。在鳳凰網(wǎng)做的民調(diào)中，48.3%的人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記會(huì)擠出部分“灰色”房產(chǎn)到市場(chǎng)上。筆者多次寫過，不動(dòng)產(chǎn)登記的主要意義并不是調(diào)控房?jī)r(jià)，而在于明晰產(chǎn)權(quán)，不動(dòng)產(chǎn)也絕不僅僅只是住房，而是包括林地、山地等各種不動(dòng)產(chǎn)。廣義的不動(dòng)產(chǎn)分屬不同的中央部委分管，由于某種程度上的部門壁壘，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記總體不明晰，這對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，而不動(dòng)產(chǎn)是最主要的交易物，我們說不動(dòng)產(chǎn)登記制度是不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度，其基礎(chǔ)性就在于這一制度與所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的“設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅”有關(guān)。沒有不動(dòng)產(chǎn)交易，就不需要有不動(dòng)產(chǎn)登記制度。因而，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的基本功能主要是明確不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的歸屬和內(nèi)容，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，降低交易成本，提高不動(dòng)產(chǎn)交易效率，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全。

　　雖然不動(dòng)產(chǎn)登記的主要功能與房?jī)r(jià)無關(guān)，但老百姓的關(guān)心也的確最務(wù)實(shí)，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記尤其住房登記的確可能造成以上影響。上海易居房地產(chǎn)研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，早在2013年初，國(guó)務(wù)院發(fā)文首次明確將出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》時(shí)，上海當(dāng)月二手房存量就從131869套躍升至133073套，擠出作用明顯。市場(chǎng)的反應(yīng)來自兩種原因，一方面不動(dòng)產(chǎn)登記為今后的房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等建立了準(zhǔn)確的信息基礎(chǔ)，持有多套房產(chǎn)的階層可能會(huì)考慮拋出，另一方面，有些灰色房子可能會(huì)提前拋出，防止不動(dòng)產(chǎn)登記帶來的反腐效應(yīng)。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記會(huì)影響房?jī)r(jià)嗎？取決于不動(dòng)產(chǎn)登記的順利程度。大家都知道房地產(chǎn)行業(yè)存在大量空置房，但不知道空置率到底有多高。2013年底，一則關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)供應(yīng)過剩的“猛料”引發(fā)了公眾對(duì)空置商品房的關(guān)注。中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟主席杜猛表示，“全國(guó)有6800萬套空置商品房，中國(guó)住房市場(chǎng)總量已經(jīng)過剩�！钡�這一消息沒有得到官方認(rèn)可，而類似的全國(guó)性數(shù)據(jù)近幾年只出現(xiàn)過一次，即2010年國(guó)家電網(wǎng)公司在全國(guó)660個(gè)城市的調(diào)查顯示，有高達(dá)6540萬套住宅電表連續(xù)6個(gè)月讀數(shù)為零。不動(dòng)產(chǎn)登記如果順利進(jìn)行，短期內(nèi)的擠出效應(yīng)可能會(huì)帶來市場(chǎng)的較大反應(yīng)，假如跟進(jìn)的房產(chǎn)稅足夠迅速，那么房?jī)r(jià)下降就很有可能。而如果不動(dòng)產(chǎn)登記不順利，以及房產(chǎn)稅無法跟進(jìn)，有多大影響就很難說了。

　　去年11月，國(guó)務(wù)院將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由國(guó)土部承擔(dān)，但與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的權(quán)力，尤其是與土地相關(guān)的審批權(quán)是含金量很高的審批權(quán)。各部門不會(huì)輕易放棄自己的權(quán)力，不動(dòng)產(chǎn)登記是否順利現(xiàn)在還很難說。