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廣州日報:結(jié)構(gòu)性改革要避免“病急亂投醫(yī)”

楊濤(中國社科院金融所研究員)

2014年04月10日09:00    來源:廣州日報    手機(jī)看新聞
原標(biāo)題:結(jié)構(gòu)性改革要避免“病急亂投醫(yī)”

  今年的博鰲論壇上,結(jié)構(gòu)性改革再次成為關(guān)注熱點之一。實際上,早在2012年的博鰲論壇上,世行行長佐利克就多次強(qiáng)調(diào)“不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,都應(yīng)看重結(jié)構(gòu)性改革,這樣才能推動未來增長”。

  我們看到,顧名思義,結(jié)構(gòu)性改革就是指并非全面改革,而是有重點選擇、有先后順序的改革思路。在2008年金融危機(jī)之后,貨幣擴(kuò)張“猛藥”再次成為拯救各國經(jīng)濟(jì)“興奮劑”,而在其負(fù)面作用逐漸顯現(xiàn)之后,全球又陷入對于中長期失衡的擔(dān)憂,并且紛紛提出結(jié)構(gòu)性改革的理念。2011年,時任美聯(lián)儲主席伯南克就提出,美國經(jīng)濟(jì)的重點將必須轉(zhuǎn)向財政改革以及金融體系的結(jié)構(gòu)性改革。而在歐債危機(jī)的困擾下,歐盟的結(jié)構(gòu)性改革和財政整頓一樣,逐漸成為其新準(zhǔn)則,其實質(zhì)都是為建立一個更穩(wěn)定的財政、金融體制,并以此作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、重塑增長以及緩解失業(yè)問題的先決條件。由此看來,結(jié)構(gòu)性改革的提法雖然有一些共性特征,但在不同的經(jīng)濟(jì)體背景下,也被賦予了五花八門的內(nèi)涵。

  即便在我國,對此也有許多不同的看法。如林毅夫教授認(rèn)為,結(jié)構(gòu)性改革一般就是降低工資、降低福利,金融機(jī)構(gòu)去杠桿,原來過剩產(chǎn)能消化掉。而張卓元教授則強(qiáng)調(diào),結(jié)構(gòu)性改革是以政府轉(zhuǎn)型為主線。在政府的一系列舉措中,則隱約看到所謂結(jié)構(gòu)性改革,蘊含著不出臺刺激措施、去杠桿化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等理念。

  從根本上看,我們認(rèn)為結(jié)構(gòu)性改革需要依次達(dá)到如下幾個目標(biāo)。首先,如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。當(dāng)前各方對我國經(jīng)濟(jì)詬病的焦點之一,在于高額債務(wù)融資支撐的實體經(jīng)濟(jì)低回報率,呈現(xiàn)出一定的不可持續(xù)。因此結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“可維持”,這就需要真正促進(jìn)生產(chǎn)率與實體部門效益的提升。

  其次,結(jié)構(gòu)性改革自身也具有一定的“雙重性”,它著眼的還是經(jīng)濟(jì)增長模式的長期性問題,但卻又屬于過渡性策略,是為了“治病”,與西藥的短期療效相比,它更像是中藥的長期調(diào)理。就此而言,結(jié)構(gòu)性調(diào)整必須承擔(dān)一定風(fēng)險和壓力,使得經(jīng)濟(jì)病體感到“良藥苦口”,真正使改革對象“感到難受”,才能達(dá)到效果。在此“治病”過程中,社會利益再平衡可能比增長更加重要一些。

  最后,當(dāng)經(jīng)濟(jì)“肌體”恢復(fù)正常時,才應(yīng)面對尋找新增長點的問題。這也是全球的共同難題,在令人振奮的信息革命帶來的“新經(jīng)濟(jì)”時期過后,除卻金融與地產(chǎn)狂熱的拉動,各國都短暫面臨新增長點的“缺位”。對我國來說,尋找新增長點的過程可能是長期的,此前要避免“病急亂投醫(yī)”,以及政府戰(zhàn)略性干預(yù)的“多做多錯”。

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(責(zé)編:董曉偉、文松輝)


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