人民網(wǎng)北京9月1日電 人民日報評論部微信公共賬號“黨報評論君”今日發(fā)布《聚焦治黨新規(guī)：黨建進入“治本時間”》指出，8月29日，中央政治局開會，通過了四個文件。首當(dāng)其沖的，就是《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》，這一改革方案，折射出了黨的建設(shè)上的幾個方向。3天后，中組部負責(zé)人答記者問刊出，這一“治黨新規(guī)”，浮出水面，輪廓漸顯。

文章全文如下：

8月29日，中央政治局開會，通過了四個文件。首當(dāng)其沖的，就是《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》。

對于這個方案，之前的報道比較少，會議消息中的幾句話，難以解渴。3天后，中組部負責(zé)人答記者問刊出，這一“治黨新規(guī)”，浮出水面，輪廓漸顯。

今天，黨報評論君暫且放下吸引眼球的袁純清、王儒林，帶你一起來看看這個管住8600萬黨員的改革方案。

黨建制度改革，為何現(xiàn)在提出？

應(yīng)該說，“黨的建設(shè)制度改革”，這本身就是一個全新的提法。關(guān)鍵詞，無疑是“制度”。這意味著，新一輪改革中的黨建改革，是從“制度”入手。

為什么要現(xiàn)在提出這一改革？黨情國情社情的變化、全面深化改革的要求，這些大道理，這里就不說了。黨報評論君只提醒諸位注意一個時間節(jié)點：

新一屆中央的整風(fēng)運動——黨的群眾路線教育實踐活動，馬上就要進入尾聲了。這次活動的一個重要環(huán)節(jié)，就是“建章立制”，用制度把整風(fēng)的成果鞏固下來。這個時候提出黨建制度改革，應(yīng)該既有著上行下效之用，又有著提綱挈領(lǐng)之效。

而另一個背景，則是已經(jīng)持續(xù)近兩年的反腐風(fēng)暴。

王岐山早就說過，反腐敗是“用治標為治本贏得時間”。反腐敗進行到一定程度，治本之策也需要跟上�？梢灶A(yù)見的是，即將有一波新的干部任命會開始。建立和完善一套好的制度，正像鄧小平所說的，可以讓好人不要變壞。

我們期待，《方案》能為黨的建設(shè)制度改革描繪出路線圖、時間表，為加強黨的建設(shè)提供一個了基本遵循。

黨建制度改革，包括哪些內(nèi)容？

習(xí)近平說，要“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，大家已經(jīng)耳熟能詳了。其實，約束權(quán)力之外，制度的另一個重要作用，就是形成規(guī)范和程序，讓各種事務(wù)更有效、更合理。

黨的建設(shè)制度，無疑發(fā)揮著這樣的作用。按照中組部負責(zé)人的說法，這個改革包括四個方面的內(nèi)容：黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機制。這些制度都是“干貨”，有著重大的政治性。

下面我們劇透一下改革的內(nèi)容：

黨的組織制度方面，包括黨內(nèi)生活制度、黨委工作制度、黨的代表大會和黨內(nèi)選舉制度。干部人事制度方面，包括干部選拔任用、考核評價、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵保障制度�；鶎咏M織建設(shè)方面，則是各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)制度、創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織、完善黨員隊伍建設(shè)制度。人才發(fā)展體制機制上，是健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制、創(chuàng)新集聚人才體制機制、完善人才流動配置、評價激勵、服務(wù)保障機制。

而最值得關(guān)注的，無疑是選人用人方面的內(nèi)容。改革都是針對問題的改革，這一改革要解決的問題有三個：

一是，干部選拔任用和考核評價中，存在“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”的問題，這個需要改。

二是，干部管理上，存在“能上不能下”，失之于寬、是之于軟的問題，這需要完善從嚴管理干部隊伍制度體系。

三是，健全干部激勵保障制度，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，解決“千軍萬馬過獨木橋”的問題。

黨建制度改革，折射什么方向？

這一改革方案，折射出了黨的建設(shè)上的幾個方向：

首先是，黨員發(fā)展，更重質(zhì)量。

在8月29日政治局會議的消息稿中，談及“黨員隊伍教育管理和服務(wù)”時，用的是四句話12個字：進口嚴、出口暢、管得好、作用大�！斑M口嚴”，與今年6月首次提出來的黨員要“慎重發(fā)展、均衡發(fā)展”相呼應(yīng)；而“出口暢”一詞，黨建專家謝春濤就解讀為是“不合格黨員退出機制”。有些人該緊張了吧？

再次是，人才工作，更加開放。

人才工作目標高遠，用《方案》中的話說是：形成具有“國際競爭力”的人才制度優(yōu)勢。中組部的答記者問中也說：“擇天下英才而用之，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”。天下、國際，這樣的詞，意味著人才工作會更有開放性。

最后是，黨內(nèi)管理，更加嚴格。

守紀律，是這屆中央領(lǐng)導(dǎo)不斷強調(diào)的內(nèi)容。中央紀委二次、三次全會，習(xí)近平的講話就分別強調(diào)了政治紀律和組織紀律。作為制度改革，必然也要突出對紀律的強調(diào)。在中組部的答記者問中，就一口氣羅列了很多“從嚴管理干部隊伍”的制度。比如，強化個人有關(guān)事項報告抽查核實，完善選人用人專項檢查和責(zé)任追究制度，堅決整治跑官要官、說情打招呼、干部檔案造假、“裸官”等等。

這樣重要的改革，什么時候靴子能落地呢？中組部也說了，“確保絕大部分改革舉措在2017年基本完成”。而那，正是黨的十九大召開之年。