如果說(shuō)在革命年代，血與火的斗爭(zhēng)是從嚴(yán)治黨的主要?jiǎng)恿�；那么矢志于�?guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，制度建設(shè)則是從嚴(yán)治黨的根本載體

　　最近，聽(tīng)到不少領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)，自己在搖號(hào)買(mǎi)車(chē)。細(xì)問(wèn)之下，原來(lái)隨著公車(chē)改革持續(xù)發(fā)力，公車(chē)私用受到嚴(yán)格禁止，買(mǎi)車(chē)既是現(xiàn)實(shí)需求，也是價(jià)值回歸。社會(huì)風(fēng)尚往往是政治生態(tài)的表情，領(lǐng)導(dǎo)干部搖號(hào)買(mǎi)車(chē)這一細(xì)微變化，照見(jiàn)的正是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之后，制度對(duì)干部行止的規(guī)范、思想的觸動(dòng)。

　　制度籠子越扎越緊，又何止于公車(chē)改革這一個(gè)領(lǐng)域？從中央層面不斷出臺(tái)各類(lèi)規(guī)章制度，到細(xì)大不捐先后制定19項(xiàng)禁令，可以說(shuō)，反對(duì)“四風(fēng)”的過(guò)程，也是構(gòu)建制度體系的過(guò)程；作風(fēng)好轉(zhuǎn)的過(guò)程，也是制度不斷完善的過(guò)程。隨著“后活動(dòng)時(shí)期”的到來(lái)，沒(méi)有什么比制度的力量，更能維持改作風(fēng)的成效，更能提振人們對(duì)改作風(fēng)的信心。

　　曾有這樣一個(gè)故事，18世紀(jì)晚期英國(guó)政府移民澳洲，由于船上擁擠不堪、條件極差，移民死亡率居高不下。對(duì)此，英國(guó)政府改變了支付制度：政府不按上船時(shí)的人數(shù)付費(fèi)，而按下船時(shí)的人數(shù)付費(fèi)。制度導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，使船主自覺(jué)關(guān)心移民生存，平均死亡率直線下降。這個(gè)故事啟示我們，制度是禁止更是引導(dǎo)，是約束更是激勵(lì)。制度文明絕不僅僅是“禁令”的文明，而是改變行為方式、形塑社會(huì)風(fēng)氣的文明，正如教育實(shí)踐活動(dòng)所形成的一系列制度激發(fā)出的社會(huì)新風(fēng)。

　　剛性的制度約束所到之處，既是對(duì)作風(fēng)的激濁揚(yáng)清，更是價(jià)值觀的重塑再造。公車(chē)私用被明令禁止，何嘗不是在提倡清簡(jiǎn)的社會(huì)化出行？月餅腐敗被精準(zhǔn)打擊，何嘗不是在回歸傳統(tǒng)節(jié)日本義？公款吃喝被捆住手腳，何嘗不是在塑造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的價(jià)值理念？很多時(shí)候，制度的生效過(guò)程，是從禁止開(kāi)始、因習(xí)慣定型，最終變成自覺(jué)選擇、價(jià)值規(guī)范。從被動(dòng)遵守轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接受，從行有所止內(nèi)化為心有所畏，從“不敢腐”升華為“不愿腐”，是對(duì)作風(fēng)的改進(jìn)、對(duì)價(jià)值的張揚(yáng)、對(duì)自我的保護(hù)，更是“制度治黨”最堅(jiān)固的基石。

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，對(duì)待制度約束不能停留于被動(dòng)遵守，更應(yīng)從價(jià)值上樹(shù)立制度認(rèn)同。現(xiàn)實(shí)中，一些地方規(guī)章制度數(shù)量不可謂不多、邏輯不可謂不嚴(yán)，但卻成為不能落實(shí)的“制度裝潢”。究其原因，問(wèn)題還是出在黨員干部的“心”上�；蚴钦J(rèn)為制度是“管理工具”，自己可以凌駕于制度之上；或是認(rèn)為制度是“紙面文章”，熱衷于鉆制度空子打擦邊球�？梢哉f(shuō)，扎好外在的籠子只是走完了第一步，關(guān)鍵還需要勒緊內(nèi)心的“緊箍咒”，如果缺少價(jià)值認(rèn)同，制度約束再?lài)?yán)也會(huì)“法令滋彰，盜賊多有”。

　　有人說(shuō)，改革開(kāi)放的30多年，中國(guó)人精神世界的改變，從根本上源于各項(xiàng)具體制度的改變。比如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)制度的確立，讓創(chuàng)新的熱潮涌動(dòng)；政務(wù)公開(kāi)種種規(guī)定的形成，讓參與的熱情高漲。從這個(gè)角度看，制度建設(shè)的過(guò)程，也是價(jià)值觀、權(quán)力觀、是非觀正本清源的過(guò)程；制度治黨的過(guò)程，也是黨員干部形成行為習(xí)慣、重塑價(jià)值觀念的過(guò)程。我們黨要獲得強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、旺盛的生命力，就必須把思想的柔性和制度的剛性結(jié)合起來(lái)，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。正如習(xí)近平總書(shū)記在總結(jié)大會(huì)上所言，“要使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程”。

　　回顧90多年風(fēng)云激蕩，如果說(shuō)在革命年代，血與火的斗爭(zhēng)是從嚴(yán)治黨的主要?jiǎng)恿Γ?strong>那么矢志于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，制度建設(shè)則是從嚴(yán)治黨的根本載體。一個(gè)政黨的成熟，不僅體現(xiàn)在思想理論上，也體現(xiàn)在制度建設(shè)上。而一個(gè)現(xiàn)代化的執(zhí)政黨，才能締造出一個(gè)現(xiàn)代化的中國(guó)，才能打拼出民族復(fù)興的美好未來(lái)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年10月16日 05 版）