8月8日,國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),介紹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)情況。針對(duì)網(wǎng)約車(chē)的具體情況,交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人蔡團(tuán)結(jié)表示,交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)近幾年發(fā)展迅速,每天網(wǎng)約車(chē)的訂單量是2000萬(wàn)單,為民眾出行提供了多樣化的選擇。但在這個(gè)過(guò)程中也存在一些問(wèn)題,新業(yè)態(tài)需要量身定制監(jiān)管方式,不能按照傳統(tǒng)的方式來(lái)管理。

為此,蔡團(tuán)結(jié)從多個(gè)方面給出了具體的意見(jiàn),實(shí)際上也可以說(shuō),蔡團(tuán)結(jié)提到的幾點(diǎn)是對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》在網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的應(yīng)用的解讀。筆者看來(lái),這個(gè)意見(jiàn)和表態(tài),對(duì)網(wǎng)約車(chē)未來(lái)的發(fā)展無(wú)疑是巨大的利好,體現(xiàn)了相關(guān)部門(mén)對(duì)待網(wǎng)約車(chē)包容審慎的態(tài)度,這樣的頂層設(shè)計(jì)可以說(shuō)是非常開(kāi)明了。

經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展,目前網(wǎng)約車(chē)的市場(chǎng)朝著資源配置最高效的方向收斂,體力不支的平臺(tái)在其間黯然退出市場(chǎng)。整個(gè)市場(chǎng)也從一開(kāi)始的強(qiáng)調(diào)補(bǔ)貼到現(xiàn)在逐漸規(guī)范和健康,以滴滴為代表的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)對(duì)安全的重視也達(dá)到新的高度。

但說(shuō)到底,網(wǎng)約車(chē)作為互聯(lián)網(wǎng)孕育出的新生事物,其監(jiān)管問(wèn)題是與生俱來(lái)的。我們可以從這次的監(jiān)管意見(jiàn)中看到幾個(gè)特點(diǎn),一是與平臺(tái)合作,二是多部門(mén)合作,三是敦促和指導(dǎo)地方優(yōu)化準(zhǔn)入條件,這些對(duì)于包容審慎監(jiān)管網(wǎng)約車(chē)有著不小意義。

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)運(yùn)作的特點(diǎn),使其具有跨區(qū)域的特點(diǎn),因此,對(duì)于網(wǎng)約車(chē)的監(jiān)管,理應(yīng)通過(guò)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。而且,網(wǎng)約車(chē)屬于新生事物,不能用老思維舊辦法管理,這就需要中央各部委協(xié)同發(fā)力,一起釋放更大的善意,讓市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定作用。同時(shí),由于網(wǎng)約車(chē)屬于地方監(jiān)管,各地有各種各樣的管理辦法和抓手,中央應(yīng)盡快指導(dǎo)督促地方全面評(píng)估網(wǎng)約車(chē)政策的落實(shí)情況,指導(dǎo)各地強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),只有這樣“包容審慎”監(jiān)管網(wǎng)約車(chē)才能順利落地。

另外,蔡團(tuán)結(jié)談到準(zhǔn)入和信用建設(shè),即使發(fā)展到如今這個(gè)程度,很難說(shuō)網(wǎng)約車(chē)的市場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到了供需的平衡,并且,由于網(wǎng)約車(chē)具有很大的共享經(jīng)濟(jì)屬性,以當(dāng)前的市場(chǎng)體量而言,未來(lái)參與到其中的車(chē)主會(huì)更多,這個(gè)意義上來(lái)講,準(zhǔn)入與信用兩頭抓是有著內(nèi)在邏輯的,一方面,適當(dāng)放松準(zhǔn)入門(mén)檻,既減輕執(zhí)行部門(mén)間復(fù)雜的行政往來(lái),也減少了平臺(tái)的合規(guī)成本,同時(shí)擴(kuò)大整個(gè)市場(chǎng)的供給,更有效發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；另一方面,強(qiáng)化信用建設(shè),搭建起以信用基本底線(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)易準(zhǔn)入機(jī)制,形成信用準(zhǔn)入與信用監(jiān)管的有效鏈接,為民眾營(yíng)造更好的出行環(huán)境。

竊以為,網(wǎng)約車(chē)經(jīng)過(guò)數(shù)年發(fā)展,不似其他平臺(tái)經(jīng)濟(jì),其已具有了較為完善的運(yùn)作體系。相關(guān)部門(mén)要抓緊監(jiān)管,但同時(shí),我們需要認(rèn)識(shí)到,新生事物在發(fā)展過(guò)程中難免會(huì)遇到問(wèn)題,而且問(wèn)題的形成原因也比較錯(cuò)綜復(fù)雜,需要保持一定的耐心和寬容,且各方協(xié)同努力去解決。此次的指導(dǎo)意見(jiàn)也提到,要科學(xué)合理界定平臺(tái)責(zé)任,不得將本該由政府承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給平臺(tái)�？梢�(jiàn),國(guó)家也意識(shí)到,有時(shí)候平臺(tái)參與者承擔(dān)的壓力過(guò)大,不利于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(作者系中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后)