集中力量辦大事何以成為顯著優(yōu)勢(shì)（大家手筆）

陳 晉

在抗擊新冠肺炎疫情嚴(yán)峻斗爭(zhēng)中，全國(guó)上下一心、全力應(yīng)對(duì)�？箵粜鹿诜窝滓咔樗�取得的成效，再次證明集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，這也引發(fā)人們深入思考：集中力量辦大事為何必然并能夠成為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)？

集中力量辦大事，就要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，有效協(xié)調(diào)各領(lǐng)域、各層級(jí)資源，集中力量解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的關(guān)鍵難題，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件和重大災(zāi)難，推進(jìn)具有重大戰(zhàn)略意義的尖端項(xiàng)目或重大活動(dòng)。集中力量辦大事是我國(guó)的一大制度優(yōu)勢(shì)。

集中力量辦大事，何以必然？這是后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的優(yōu)化選擇。新中國(guó)成立后，我國(guó)面臨的基本情況是人口多、底子薄、資源有限、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，在世界現(xiàn)代化大潮中處于追趕地位。要想迎頭趕上，必須找準(zhǔn)突出短板和弱項(xiàng)，集中有限資源去攻關(guān)，由此實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在新中國(guó)成立70多年的歷史中，我們可以舉出許許多多的例子來(lái)證明集中力量辦大事的成功實(shí)踐。如今，中國(guó)發(fā)展起來(lái)了，也許有人會(huì)說(shuō)，在國(guó)家綜合國(guó)力日益增強(qiáng)、治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進(jìn)的今天，為什么不完全靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)配資源，而非得借助政府力量來(lái)調(diào)配資源辦大事？且不論我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然是世界最大發(fā)展中國(guó)家，人口多、底子薄的基本國(guó)情沒有變，關(guān)鍵是有的大事要想辦成，就必須集中力量。像防控傳染病疫情、減災(zāi)救災(zāi)這樣的大事，無(wú)論是中國(guó)還是西方國(guó)家，都需要集中力量去應(yīng)對(duì)，區(qū)別在于能不能迅速、合理、有效地集中力量。再如，要解決幾億人口脫貧這樣人類歷史上的難題，如果只靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式去辦，只靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然過(guò)程去解決，只靠一般性的福利制度安排去做，那不僅是一個(gè)非常緩慢的過(guò)程，而且可能不斷產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。

集中力量辦大事，何以能夠？事實(shí)上，并不是所有后發(fā)國(guó)家都能夠做到集中力量辦大事。有的國(guó)家在某個(gè)時(shí)期、某些特殊情況下做到過(guò)集中力量辦大事，但只有中國(guó)能夠把集中力量辦大事上升為制度，進(jìn)而成為能夠長(zhǎng)期發(fā)揮重要作用的顯著優(yōu)勢(shì)。這是由我國(guó)的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系決定的。我國(guó)以憲法這種國(guó)家根本大法的形式規(guī)定，“國(guó)家的根本任務(wù)是，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”，并將此體現(xiàn)到各個(gè)具體領(lǐng)域。比如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國(guó)有公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為集中力量辦大事保駕護(hù)航，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，由此形成了一套完善的制度體系，為集中力量辦大事奠定了堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。中國(guó)的集中力量辦大事，可以說(shuō)是做到了“三個(gè)一”：“一張圖”，就是對(duì)所辦大事有統(tǒng)一規(guī)劃；“一盤棋”，就是各地區(qū)、各部門從全局著眼，圍繞所辦大事形成合力；“一竿子”，就是保證從中央到地方政令暢通，在貫徹執(zhí)行上一竿子插到底。如此運(yùn)行方式，大事自然辦得成。

集中力量辦大事，何以成為顯著制度優(yōu)勢(shì)？中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是集中力量辦大事成為顯著制度優(yōu)勢(shì)的根本原因。中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來(lái)的先進(jìn)政黨，辯證唯物主義和歷史唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的思想武器。辯證唯物主義既講全面又講重點(diǎn)，既講主要矛盾又講次要矛盾，既講矛盾又講矛盾的轉(zhuǎn)化。這決定了我們黨在治國(guó)理政中能夠抓準(zhǔn)影響全局的主要矛盾和工作重點(diǎn)，將其列為需要集中力量去辦的大事。那么，怎樣才算抓準(zhǔn)了大事呢？歷史唯物主義告訴我們，人民是歷史的創(chuàng)造者。中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，都要堅(jiān)持以人民為中心。因此，集中力量要辦的大事，就是符合國(guó)家和人民根本利益的大事。

當(dāng)然，集中力量辦大事的制度安排，也需要與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。在集中力量辦大事的過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力存在的一些短板和弱項(xiàng)，然后不斷去完善和發(fā)展相應(yīng)的體制機(jī)制，從而使集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)揮作用。

（作者為原中央文獻(xiàn)研究室副主任、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心學(xué)術(shù)顧問(wèn)）