《 人民日報 》（ 2020年03月13日 09 版）

編者的話

“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。新中國成立以來，我國之所以能創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，一個重要原因就在于充分發(fā)揮這一顯著優(yōu)勢。如何看待集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢在“中國之治”中的作用？為什么我們能形成這一顯著優(yōu)勢？新時代如何更好發(fā)揮這一顯著優(yōu)勢？本期觀察版的幾篇文章圍繞這些問題進行闡述。

集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢成就“中國之治”（人民觀察）

中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

內(nèi)容提要

集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，是在實踐中形成并不斷完善和發(fā)展的。我國國家制度和國家治理體系，我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命，推動形成集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。新中國成立以來，我國能夠創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，形成舉世矚目的“中國之治”，一個重要原因就是充分發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。新時代，我們要創(chuàng)造新的更大的奇跡，必須進一步發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。

我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，其中，“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”這一顯著優(yōu)勢對于推動黨和國家事業(yè)發(fā)展具有獨特作用，是實現(xiàn)“中國之治”的重要原因。面向未來、面對挑戰(zhàn)，我們需要進一步發(fā)揮好集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢，努力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

集中力量辦大事是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢

習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶�！毙轮袊�成立70多年來，隨著我國國家制度和國家治理體系不斷完善和發(fā)展，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢日益彰顯。

集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢是在實踐中形成并不斷完善和發(fā)展的。在5000多年文明發(fā)展史中，中國人民團結(jié)一心、同舟共濟，集中力量辦成過許多大事。新中國成立后，隨著社會主義基本制度的確立，集中力量辦大事在體制機制上有了保障，有力促進了我國社會主義建設(shè)。比如，為了盡快增強國防實力、保衛(wèi)和平，我國作出研制“兩彈一星”的重大決策。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國一盤棋，26個部委、20多個省區(qū)市、1000多家單位的精兵強將和優(yōu)勢力量大力協(xié)同、集中攻關(guān)，展現(xiàn)了社會主義中國攻克尖端科技難關(guān)的偉大創(chuàng)造力量。改革開放以來，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，推動中國特色社會主義事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。中國特色社會主義進入新時代，集中力量辦大事的體制機制不斷完善和發(fā)展，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

我國國家制度和國家治理體系有利于形成集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。我國國家制度和國家治理體系有利于堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，確保黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，避免各自為政、各行其是。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，強調(diào)民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，有利于在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上集中各方面力量，調(diào)動各方面積極性。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等，有利于在順應(yīng)民心、汲取民智中進行科學(xué)民主決策，有利于統(tǒng)籌兼顧不同利益群體的合理訴求，避免黨派紛爭掣肘，防止特殊利益集團干擾。社會主義基本經(jīng)濟制度有利于調(diào)節(jié)市場與政府、效率與公平、活力與秩序的關(guān)系，從而實現(xiàn)集中力量辦大事。

我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命推動形成集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。我國國家制度和國家治理體系之所以能形成集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，根本還在于我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命。我們黨作為中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終代表中國最廣大人民的根本利益，能夠在妥善處理人民當(dāng)前利益與長遠利益的關(guān)系中制定大政方針，能夠在統(tǒng)籌兼顧局部利益與整體利益的關(guān)系中作出戰(zhàn)略部署，因此能夠堅持全國一盤棋、調(diào)動各方面積極性。我們黨把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，能夠準(zhǔn)確把握時代脈搏，正確認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律，立足我國國情提出奮斗目標(biāo)，始終保持戰(zhàn)略定力，一張藍圖繪到底。我們黨組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明，具有強大的執(zhí)行力，能夠為自己確立的奮斗目標(biāo)不懈努力。我們黨的一系列特質(zhì)，決定了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下能夠集中力量辦大事。

“中國之治”彰顯集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢

習(xí)近平總書記指出：“正是因為始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事，國家統(tǒng)一有效組織各項事業(yè)、開展各項工作，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，始終沿著正確方向穩(wěn)步前進。”新中國成立以來，我國能夠創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，形成舉世矚目的“中國之治”，一個重要原因就是充分發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。

集中力量辦大事使我國在落后條件下實現(xiàn)趕超發(fā)展。新中國成立后，我們在十分落后的條件下開啟現(xiàn)代化進程，只有付出更大努力、實現(xiàn)更快發(fā)展，才能體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性。為此，在工業(yè)發(fā)展方面，我國集中力量發(fā)展重工業(yè)、國防工業(yè)等，在不太長時間里就建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為我國此后成為制造業(yè)第一大國打下了堅實基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，堅持全國動員、全民動手，通過修建水利設(shè)施、治理淮河、建設(shè)鐵路等，改善了社會生產(chǎn)條件和人民群眾生活條件。在社會建設(shè)方面，集中實施掃盲、義務(wù)教育、防治血吸蟲病等措施，迅速提高了人民群眾的文化水平與健康素質(zhì)。改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在大踏步趕上時代的歷史進程中，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，集中力量建設(shè)了一個個重大工程、重點項目，極大提升了我國綜合國力與國際地位，也極大提高了人民生活水平。中國特色社會主義進入新時代，我們黨進一步發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動我國實現(xiàn)了從“趕上時代”到“引領(lǐng)時代”的偉大跨越。

集中力量辦大事使我們不斷戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。任何國家的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，對于中國這樣的大國來說，前進道路上面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)更多更復(fù)雜�；仡櫺轮袊�成立70多年的歷史，我們之所以能夠戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，與集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢緊密相關(guān)。改革開放以來，我國能夠有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機，離不開集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢。當(dāng)前，全黨全軍全國各族人民正在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下抗擊新冠肺炎疫情。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究部署工作，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制加大政策協(xié)調(diào)和物資調(diào)配力度，全國各地堅持一方有難、八方支援，各地區(qū)和軍隊的大量醫(yī)務(wù)工作者火速馳援武漢和湖北其他地區(qū)……這些都體現(xiàn)了集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。充分發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，我們必定能戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)。

集中力量辦大事使我們有效實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益。我國國家制度和國家治理體系始終堅持以人民為中心，深得人民擁護。這決定了集中力量辦大事與實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾根本利益是高度一致的。我們集中力量所要辦的大事，是體現(xiàn)人民整體意志、符合人民根本要求、代表人民長遠利益的大事，是有利于改善人民群眾生產(chǎn)生活條件、保障人民群眾權(quán)利、讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的大事。比如，打好三大攻堅戰(zhàn)是我們集中力量要辦的大事，與人民群眾的利益息息相關(guān)。就脫貧攻堅戰(zhàn)而言，從2012年年底到2019年年底，我國貧困人口累計減少9348萬人，也就是說在2012—2019年期間，平均每年脫貧人數(shù)都超過1000萬。2020年，脫貧攻堅戰(zhàn)將全面收官。這無疑是我們集中力量辦成的與人民群眾利益息息相關(guān)的大事，具有重要歷史意義。

新時代進一步發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢

堅持和完善中國特色社會主義制度，必須長期保持并不斷增強我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。中國特色社會主義進入新時代，我們要創(chuàng)造新的更大的奇跡，必須進一步發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們黨能夠始終把握時代脈搏，順應(yīng)時代潮流，走在時代前列，在歷史前進的邏輯中前進，在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展，不斷彰顯自己的先進性。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面的根本保證，也是發(fā)揮集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢的根本保證。在前進道路上，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)�遇到難以想象的驚濤駭浪。面對這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，知難而進、迎難而上并取得勝利，離不開進一步發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。這就要求我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的定力和能力，全面增強全黨思想上的統(tǒng)一、政治上的團結(jié)、行動上的一致，更好保障集中力量辦大事。

堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性。在我國，各地區(qū)各部門的工作都是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，人民群眾在根本利益上是一致的。這是能夠堅持全國一盤棋、調(diào)動各方面積極性的原因所在，也是能夠集中力量辦大事的原因所在。新時代，更好發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，必須進一步堅持全國一盤棋，強化大局意識，克服地方保護主義和本位主義等錯誤傾向；有效化解社會矛盾，廣泛凝聚社會共識，全力畫好同心圓，調(diào)動各方面積極性。特別需要指出的是，堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，切實做到令行禁止。

適應(yīng)治理現(xiàn)代化要求更好完善體制機制。新時代發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)具有新時代特征、用好新時代條件。要適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，更加注重制度之間的協(xié)同性、耦合性，形成集中力量辦大事的最優(yōu)實現(xiàn)路徑。充分發(fā)揮中國特色社會主義民主政治優(yōu)勢，堅持和完善民主集中制，在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面完善集中力量辦大事的體制機制，提高集中力量辦大事的民主化、科學(xué)化水平。按照社會主義市場經(jīng)濟要求發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，既用好政府這只“看得見的手”，也用好市場這只“看不見的手”，讓“兩只手”有機配合、協(xié)同發(fā)力。

（執(zhí)筆：郝永平 黃相懷）