黨內(nèi)法規(guī)制定的改革，是黨建理念與思路的開拓，是進(jìn)一步建設(shè)現(xiàn)代政黨的“關(guān)鍵一招”

　　因被視為黨內(nèi)“立法法”，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，近日一經(jīng)公布，就引來(lái)廣泛關(guān)注。

　　如果說(shuō)管好一個(gè)黨要有“規(guī)矩”，那么，這兩部黨內(nèi)法規(guī)就是管住這些“規(guī)矩”的規(guī)矩，發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。明確“定規(guī)矩”的權(quán)限，要求劃出五年“路線圖”，完善“前置審核”程序……制度化、規(guī)范化、程序化，這是黨內(nèi)法規(guī)制定的要求，也是黨的建設(shè)的需要，更讓人看到一個(gè)走過(guò)92年的政黨，向著現(xiàn)代政黨更高目標(biāo)的又一步邁進(jìn)。

　　黨的十八大報(bào)告提出，“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，這成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政的切入點(diǎn)之一。本屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記就對(duì)此提出明確要求。在廣東、甘肅等地考察時(shí)，黨建工作同樣是關(guān)注要點(diǎn)。兩部黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，再次顯示中央對(duì)問(wèn)題的深刻洞察、對(duì)大勢(shì)的準(zhǔn)確把握。

　　8200多萬(wàn)成員，超過(guò)德國(guó)的總?cè)丝跀?shù)；領(lǐng)導(dǎo)著13億人口，占全球人口的1/5；30多年快速發(fā)展，濃縮了西方幾百年現(xiàn)代化歷程的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家與社會(huì)面臨轉(zhuǎn)型期的挑戰(zhàn)，執(zhí)政黨的自身建設(shè)同樣面臨巨大的“轉(zhuǎn)型壓力”。目前，我國(guó)農(nóng)民工已達(dá)2.6億，其中黨員比例可能不高，但絕對(duì)數(shù)量卻不小，何況還有更為龐大的流動(dòng)人群。這只是個(gè)小例子。今天，黨的建設(shè)面臨的新情況，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，惟有不斷加強(qiáng)對(duì)科學(xué)性和規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。

　　“打鐵還需自身硬”，習(xí)近平總書記屢次強(qiáng)調(diào)黨建的重要性。這個(gè)“硬”，是作風(fēng)之“硬”，更是制度之“硬”。當(dāng)此社會(huì)思潮多元多變之時(shí)，用崇高的理想、堅(jiān)定的信仰感召人、凝聚人，必不可少。面對(duì)不斷擴(kuò)大的黨員規(guī)模、日益繁雜的管理事務(wù)，要達(dá)到“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題”的要求，順應(yīng)國(guó)情黨情變化的制度供給與制度安排，同樣不可或缺。

　　翻開30多年來(lái)的歷史，拋棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，確立“領(lǐng)導(dǎo)干部任期制”，加強(qiáng)黨務(wù)公開，進(jìn)行個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)，保障黨員權(quán)利……與改革開放大潮相互激蕩的，是執(zhí)政黨在自身結(jié)構(gòu)、功能和運(yùn)作方式上的不斷完善。制度演進(jìn)的背后，更是一個(gè)政黨與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。適應(yīng)現(xiàn)代化規(guī)律，適應(yīng)現(xiàn)代政治發(fā)展規(guī)律，這樣的轉(zhuǎn)型，事關(guān)執(zhí)政黨興旺，事關(guān)國(guó)家的富強(qiáng)、人民的幸福。

　　此次兩部黨內(nèi)法規(guī)出臺(tái)，于細(xì)節(jié)之處，更讓人看到理念的更新。“必要時(shí)在全黨范圍內(nèi)征求意見(jiàn)”，范圍上的“全覆蓋”彰顯推進(jìn)黨內(nèi)民主決心；“經(jīng)批準(zhǔn)后一般應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布”，契合公開透明的現(xiàn)代政治潮流；而關(guān)于備案、清理和評(píng)估的相關(guān)規(guī)定，無(wú)疑也加強(qiáng)了對(duì)“黨內(nèi)立法者”的監(jiān)督。可以說(shuō)，這兩部法規(guī)抓住了黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的根本問(wèn)題，是黨建理念與思路的開拓，在進(jìn)一步建設(shè)現(xiàn)代政黨上可謂“關(guān)鍵一招”。

　　我們?nèi)栽诖┰綒v史的三峽，改革會(huì)當(dāng)中流擊水。當(dāng)此之時(shí)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)以制度管權(quán)管人管事的現(xiàn)代政黨，勢(shì)將進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升黨的執(zhí)政能力，讓“中國(guó)號(hào)”巨輪駛?cè)敫鼮殚_闊的水域。