美 堂繪

　　一名干部，如果在任上創(chuàng)造了很多顯赫的“政績(jī)”，但一旦工作調(diào)整，原來(lái)的“政績(jī)”多半成了“半拉子工程”，這樣的干部算不算好干部？與之對(duì)比，有的干部在任上雖然沒(méi)有拉升太多GDP指標(biāo)，但卻為當(dāng)?shù)孛裆�做了很多�?shí)事，為了保護(hù)環(huán)境阻止了重污染項(xiàng)目的上馬，“政績(jī)單”也許不那么炫目，這樣的干部算不算好干部？

　　答案顯而易見(jiàn)。因此，要用好干部，就要堅(jiān)持全面、歷史、辯證地考察干部，注重其一貫表現(xiàn)和全部工作，聽(tīng)取各方面的聲音后再作綜合評(píng)價(jià)。惟其如此，才能把真正優(yōu)秀的干部選出來(lái)、使用好。

　　組織上要敢于為有擔(dān)當(dāng)、不怕得罪人的干部撐腰

　　有一位地方領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)樽鍪赂矣趫?jiān)持原則、不怕得罪人，在晉升考核時(shí)出現(xiàn)了個(gè)別不好的評(píng)價(jià)。然而，當(dāng)這名干部將調(diào)往異地的消息傳出后，當(dāng)?shù)厝罕妳s自發(fā)打出橫幅、排成長(zhǎng)隊(duì)為他送行，肯定他是“一心愛(ài)民的好干部”。在得知這一情況后，該省省委組織部的領(lǐng)導(dǎo)感嘆：群眾的眼睛是雪亮的，他們用實(shí)際行動(dòng)為干部投了優(yōu)秀票，要把干部用好，就應(yīng)當(dāng)更加全面地考察干部，聽(tīng)到群眾的真實(shí)評(píng)價(jià)。

　　現(xiàn)實(shí)中，有的干部怕得罪人、當(dāng)好好先生，不敢批評(píng)、不愿批評(píng)，不敢負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。其實(shí)，無(wú)原則地向錯(cuò)誤勢(shì)力低頭，會(huì)傷害到更多的人。記者在地方采訪(fǎng)時(shí)聽(tīng)到當(dāng)?shù)馗刹刻岬竭@樣一位領(lǐng)導(dǎo)，在任期間凡事都生怕得罪人，有的干部明明已經(jīng)退休卻仍占著辦公室和公務(wù)用車(chē)，新任干部上任后只好幾個(gè)人擠一間辦公室，這位領(lǐng)導(dǎo)明明知情卻因怕得罪老同志，一直不出面為新來(lái)的干部說(shuō)句公道話(huà)。表面上看，這名領(lǐng)導(dǎo)似乎是少得罪了人，事實(shí)上因?yàn)樗麤](méi)有站在公義的一方，不但新來(lái)的干部對(duì)他的做法非常不滿(mǎn)，連普通群眾也覺(jué)得不公，他反而“得罪”了更多的人。

　　不可否認(rèn)，敢于堅(jiān)持原則、有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，在工作中難免會(huì)遇到復(fù)雜的利益沖突和矛盾糾紛。因此，組織上要對(duì)勇于擔(dān)當(dāng)、有本事、堅(jiān)持原則、不怕得罪人、個(gè)性鮮明的干部說(shuō)公道話(huà)，在考察中聽(tīng)到對(duì)于某個(gè)干部的負(fù)面評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先注意擴(kuò)大調(diào)查范圍、核實(shí)所反映情況的準(zhǔn)確性，不能因?yàn)閭�(gè)別人的一面之詞，就輕易把某個(gè)干部一棒子打死。同時(shí)，組織上還應(yīng)多聽(tīng)聽(tīng)來(lái)自各方面的意見(jiàn)，多聽(tīng)聽(tīng)干部在群眾中的口碑如何，多查查對(duì)其不滿(mǎn)的干部不滿(mǎn)的原因何在。倘若發(fā)現(xiàn)是伺機(jī)報(bào)復(fù)、惡意中傷，也要及時(shí)還干部一個(gè)清白。惟其如此，才能讓那些堅(jiān)持原則的干部有勇氣、有底氣繼續(xù)做好工作，讓社會(huì)正氣得到匡扶和弘揚(yáng)，讓那些善于兩面三刀、愛(ài)和稀泥的好好先生沒(méi)空子可鉆。

　　既看顯績(jī)又看潛績(jī)，再不能簡(jiǎn)單以GDP論英雄

　　前不久，新加坡國(guó)立大學(xué)房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)鄧永恒教授在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)透露，他通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)內(nèi)地中小城市官員的升遷概率與GDP增長(zhǎng)關(guān)系密切，GDP增速比前任提高0.3％，官員升職概率就高于8％。他的研究還發(fā)現(xiàn)，如果官員任期內(nèi)長(zhǎng)期把錢(qián)花在民生和環(huán)保上，其升遷概率是負(fù)值。鄧永恒的研究結(jié)論科學(xué)與否還可以商榷，但許多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)GDP增長(zhǎng)“情有獨(dú)鐘”卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　考核是最管用的“指揮棒”，選人用人是最有效的“風(fēng)向標(biāo)”。政績(jī)考向哪里，干部就會(huì)干向哪里。選用什么樣的干部，干部就會(huì)干成什么樣。雖然“十二五”規(guī)劃淡化了GDP增速要求，但前不久有媒體整合31個(gè)省區(qū)市未來(lái)5年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃后發(fā)現(xiàn)，GDP“翻番”依然是最頻繁出現(xiàn)的字眼�？梢�(jiàn)，考核政績(jī)以GDP為主要重心不改變，選拔干部以GDP為重要依據(jù)不改變，干部“唯GDP是從”的局面就難以改變。

　　采訪(fǎng)中，一名基層干部向記者坦承，有些政績(jī)是容易看得見(jiàn)、摸得著的，也就是“顯績(jī)”，比如GDP增速、招商引資數(shù)量、園區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模等；有些政績(jī)是短期難見(jiàn)效、不好量化的，也就是“潛績(jī)”，比如交通治理、環(huán)境保護(hù)、為群眾解決難題等�！帮@績(jī)”與“潛績(jī)”作為政績(jī)的兩種表現(xiàn)形式，缺一不可。但是，“顯績(jī)”顯然對(duì)干部升遷的影響來(lái)得更為直接，因此很多干部主動(dòng)或被動(dòng)地被GDP牽著鼻子走�！罢f(shuō)到底，還是考核激勵(lì)機(jī)制不夠科學(xué)，讓投機(jī)取巧拼顯績(jī)的人占了上風(fēng)，傷了那些埋頭苦拼潛績(jī)的干部的心。”中央黨校教授辛鳴總結(jié)。

　　不久前，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)考核方式手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了。

　　辛鳴分析，在以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的片面政績(jī)觀的引導(dǎo)和驅(qū)使下，一些地方為追求一時(shí)的增長(zhǎng)速度盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”、“面子工程”，使地方發(fā)展背上了長(zhǎng)期的包袱，造成種種隱患。

　　應(yīng)該看到，這種重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”的導(dǎo)向也正在一些地方得到扭轉(zhuǎn)：貴州貴陽(yáng)市近日出臺(tái)試行辦法，將生態(tài)文明指標(biāo)納入全市政府部門(mén)、官員考核中，其中環(huán)保是否達(dá)標(biāo)成為對(duì)干部工作評(píng)價(jià)、任免、獎(jiǎng)懲及問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)；浙江將湖庫(kù)水環(huán)境保護(hù)納入市縣政府考核內(nèi)容；安徽近年來(lái)在政府考核中，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和民生改善內(nèi)容，森林綠化面積、垃圾無(wú)害化處理、醫(yī)療參保率、保障房建設(shè)等新指標(biāo)均占有較高的分值……

　　“用什么樣的指標(biāo)考核政績(jī)，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量政績(jī)，干部就會(huì)相應(yīng)地以什么樣的態(tài)度來(lái)對(duì)待政績(jī)，就會(huì)以什么樣的態(tài)度來(lái)對(duì)待發(fā)展。”辛鳴認(rèn)為，“習(xí)總書(shū)記提出既看顯績(jī)又看潛績(jī)，就是讓干部把發(fā)展的重心放到保障和改善民生上來(lái)，把發(fā)展的價(jià)值聚焦于公平正義、和諧進(jìn)步上來(lái)。只要這樣的干部考核方式逐步形成、完善并實(shí)施，相信會(huì)使得一大批有擔(dān)當(dāng)、肯實(shí)干的好干部脫穎而出�！�

　　盡快實(shí)行責(zé)任制，終身追究“三拍干部”責(zé)任

　　最近，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展中心對(duì)12個(gè)省區(qū)進(jìn)行最新調(diào)查結(jié)果顯示，12個(gè)省會(huì)城市全部提出要推進(jìn)新城新區(qū)建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)了55個(gè)新城新區(qū)，在144個(gè)地級(jí)城市中，有133個(gè)提出要建設(shè)新城新區(qū)，161個(gè)縣級(jí)城市中，有67個(gè)要建設(shè)新城新區(qū)�？梢哉f(shuō)，建設(shè)新城新區(qū)已經(jīng)成為了各級(jí)地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部建立政績(jī)的首選途徑。然而，由于缺乏合理規(guī)劃，不少“新城”成了“空城”，房地產(chǎn)泡沫蔓延的風(fēng)險(xiǎn)、土地資源浪費(fèi)的陰影、過(guò)分依賴(lài)土地財(cái)政的隱憂(yōu)，也漸漸浮現(xiàn)。

　　建設(shè)“政績(jī)工程”花的是財(cái)政的錢(qián)，但欠下的錢(qián)誰(shuí)來(lái)還？一些干部在工程上馬時(shí)習(xí)慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，等政績(jī)剛出來(lái)就拍屁股走人，留下的爛賬卻不聞不問(wèn)，官照當(dāng)照升，不負(fù)任何責(zé)任。

　　專(zhuān)家指出，這種寅吃卯糧的狀況十分令人擔(dān)憂(yōu)�！耙恍└刹恐磺蟊緦糜姓�績(jī)，不給下屆留余地，嚴(yán)重?fù)p害了持續(xù)發(fā)展的潛力與后勁。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)建的項(xiàng)目大家都看得到，但花了多少錢(qián)或者欠了多少錢(qián)，一般沒(méi)人追究�！北本┦形�黨校教授姚桓分析，“新官上任往往不愿意理舊賬，還得忙著燒自己的‘三把火’，結(jié)果導(dǎo)致政府赤字不斷上升，這是一種很危險(xiǎn)的導(dǎo)向�！�

　　專(zhuān)家表示，要遏制政績(jī)工程頻頻上馬、寅吃卯糧爛賬無(wú)人問(wèn)津的惡性循環(huán)，就必須盡快建立責(zé)任制，每一項(xiàng)工程上馬前都要反復(fù)論證，上馬后都要確定相關(guān)責(zé)任人，并對(duì)其終身追究，千萬(wàn)不能任其換個(gè)職位就把責(zé)任推卸得一干二凈。

　　姚桓認(rèn)為，要全面、歷史、辯證地看干部，就不能只以一時(shí)的成績(jī)論英雄，而應(yīng)該把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓這名干部在一段任期內(nèi)的階段性工作放到十年甚至百年之后都還能經(jīng)得住考驗(yàn)，千萬(wàn)不能掩耳盜鈴，用短期的發(fā)展換取長(zhǎng)期的包袱和隱患。他認(rèn)為，中央有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)制度，用更加科學(xué)的考核方法手段考準(zhǔn)考實(shí)干部，把真正肯干事、干好事的干部選好用好，用正確的用人導(dǎo)向促使干部政績(jī)觀的根本扭轉(zhuǎn)。