此次出臺(tái)的司法解釋明確表示，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)誹謗與“網(wǎng)絡(luò)反腐”并不沖突，細(xì)化的規(guī)定既保護(hù)了公民的言論自由權(quán)利，也明確了“罪”與“非罪”的界限。

最高法昨日下午召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“兩高”關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言司法解釋，規(guī)定利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，同一誹謗信息被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到五千次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到五百次以上的，可構(gòu)成誹謗罪；明確網(wǎng)絡(luò)誹謗犯罪適用公訴七種情形；行為人不明知而發(fā)布轉(zhuǎn)發(fā)的不構(gòu)成誹謗罪；利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施辱罵、恐嚇?biāo)�人，情�?jié)惡劣，破壞社會(huì)秩序的，以尋釁滋事罪定罪處罰……

眼下，公安機(jī)關(guān)正開展集中行動(dòng)，打擊網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠等違法犯罪行為。然而，由于相關(guān)法律法規(guī)的不夠完善，打擊也面臨著執(zhí)法難題：其一，一些打擊行為由于缺乏明確的法律依據(jù)，導(dǎo)致其受到“無法可依”的質(zhì)疑；其二，在個(gè)別地方一些有爭議性的網(wǎng)絡(luò)“造謠者”也被納入網(wǎng)絡(luò)謠言打擊范疇，從而帶來打擊擴(kuò)大化的輿論之憂。比如說，安徽碭山網(wǎng)民在自己微博發(fā)布消息稱，一起交通事故造成16人死亡，當(dāng)?shù)匾浴吧⒉贾{言”為由將其“行政拘留5日”，因?yàn)檐嚨湹膶?shí)際情況是10死5傷。迫于輿論壓力，警方隨后又撤銷相關(guān)行政處罰決定，將網(wǎng)民送返回家并致歉。

因而，“兩高”出臺(tái)司法解釋為打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)誹謗等行為明確執(zhí)法邊界，同時(shí)也為個(gè)人發(fā)布網(wǎng)絡(luò)言論劃定邊界，既很及時(shí)也很有必要。一方面可以防范打擊行為擴(kuò)大化，另一方面也是對網(wǎng)民的善意提醒，畢竟只要是個(gè)網(wǎng)民，就會(huì)不經(jīng)意間轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論，或者發(fā)布原創(chuàng)言論，這些言論的尺度和界限在哪里，司法解釋說得很清楚。

尤值得注意的是，在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)誹謗的同時(shí)，也應(yīng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)言論權(quán)利和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。前不久，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通，特意設(shè)置網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)版塊，這其中已經(jīng)傳遞出網(wǎng)絡(luò)反腐的積極信息。此次出臺(tái)的司法解釋明確表示，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)誹謗與“網(wǎng)絡(luò)反腐”并不沖突，“即使檢舉、揭發(fā)的部分內(nèi)容失實(shí)，只要不是故意捏造事實(shí)誹謗他人的，或者不屬明知是捏造的損害他人名譽(yù)的事實(shí)而在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的，就不應(yīng)以誹謗罪追究刑事責(zé)任”；同時(shí)也明確，“如果行為人不明知是他人捏造的虛假事實(shí)而在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)的，即使對被害人的名譽(yù)造成了一定的損害，也不構(gòu)成誹謗罪”，這些細(xì)化的規(guī)定既保護(hù)了公民的言論自由權(quán)利，也明確了“罪”與“非罪”的界限。

這就要求，在具體執(zhí)行中給網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)留下足夠的空間。有不少網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)剛開始就遭到當(dāng)事人或者其所在部門的否認(rèn)，有的甚至還倒打一耙說舉報(bào)者造謠。像記者羅昌平在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)名舉報(bào)國家能源局原局長劉鐵男時(shí)，即被國家能源局回應(yīng)是“純屬污蔑造謠”，并表示“正在報(bào)案、報(bào)警，將采取正式的法律手段處理此事”。在政府部門出面否認(rèn)并稱舉報(bào)者是造謠后，性質(zhì)如何界定？是算“部分內(nèi)容屬實(shí)”進(jìn)而予以寬容？還是聽信“官謠”而將舉報(bào)者列入“誹謗罪”起訴？因?yàn)檫@些網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)很容易被網(wǎng)友關(guān)注，因而被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到五千次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到五百次以上的可能性極大，而如果當(dāng)初以此規(guī)定被當(dāng)作“情節(jié)嚴(yán)重”而列入誹謗罪，或許就沒有了后面的劉鐵男被移送司法機(jī)關(guān)處理。

毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)誹謗要打擊。但在執(zhí)法中，還需相關(guān)部門以寬容心態(tài)看待網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，特別是劃清網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)誹謗的界限，從而保護(hù)、鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)反腐。