社評(píng)

　　任何制度都有一個(gè)不斷自我完善的過程，只要將執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的短板及時(shí)補(bǔ)上，相信領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度也會(huì)一步步走向成熟，成為未來的反腐利器。

　　日前，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》（下稱《通知》）。明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守報(bào)告紀(jì)律�！锻ㄖ�》更強(qiáng)調(diào)，凡不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。

　　以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的個(gè)人事項(xiàng)公布制度，是一項(xiàng)許多國家通行、被實(shí)踐證明是行之有效的反腐制度。完成理論認(rèn)知、認(rèn)同之后，我國也將其納入腐敗的懲治與預(yù)防體系之中。2010年重新修訂和頒布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》就貫徹了這種精神。據(jù)中紀(jì)委于2011年公布的數(shù)字顯示，2010年全國共有1672902名領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。

　　按國家公務(wù)員局的統(tǒng)計(jì)，2012年底全國公務(wù)員總數(shù)為708.9萬人。報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部超過167萬，覆蓋率已經(jīng)很高了，可是，社會(huì)并沒有感覺到該項(xiàng)制度已經(jīng)推開，原因何在？一是因?yàn)閳?bào)告制度在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，沒有與外界對(duì)接，外界難聞其詳。二是許多領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)一回事，隨意性比較大，甚至出現(xiàn)短斤缺兩的瞞報(bào)現(xiàn)象。當(dāng)然，制度阻力的根本原因恐怕還在于如何對(duì)待現(xiàn)實(shí)問題，像“房叔”這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部怎么辦。存量問題一時(shí)難以解決，于是，尊重現(xiàn)實(shí)、著眼未來的“老人老辦法，新人新辦法”被提了出來，財(cái)產(chǎn)公示制度從新任官員開始。

　　不論先從誰的身上試行，也不論最后如何處理存量，制度全面推開是遲早的事，就制度完善本身而論，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，要有配套措施跟進(jìn)。一項(xiàng)制度的執(zhí)行力如何，存在著一些“關(guān)節(jié)”，它是牽動(dòng)整個(gè)執(zhí)行過程的引擎。在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度中，抽查與處罰便是其中的“關(guān)節(jié)”�，F(xiàn)在采取每年按比例抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督，可以肯定，查比不查好，但是，僅有“點(diǎn)剎式”的抽查還不夠。

　　工業(yè)意義上的抽樣檢查，是從成批的產(chǎn)品中隨機(jī)地抽取小部分產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，從而判斷整個(gè)批次產(chǎn)品的整體質(zhì)量狀況。從領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告中抽查，是為了對(duì)整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的報(bào)告真實(shí)性如何作出研判嗎？顯然不是，主要在于發(fā)現(xiàn)、震懾腐敗分子。因此，檢查面越廣，驗(yàn)證率越高，對(duì)腐敗分子的震懾作用越大，反腐功效越強(qiáng)。只要勤于抽查，認(rèn)真抽查，漏網(wǎng)率低，也不怕領(lǐng)導(dǎo)干部隱瞞不報(bào)。一個(gè)現(xiàn)實(shí)困境是，體制內(nèi)大幅度提高抽查率的成本很高，全查尚難實(shí)現(xiàn)，因此，在未來，不妨引進(jìn)公眾監(jiān)督，將干部報(bào)告公開，讓群眾去查證。公眾監(jiān)督不但效率高，還能幫體制省下大量的監(jiān)督成本。

　　《通知》提出“凡不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單”。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部本人而言，不得提拔任用、不列入后備干部名單，等于斷送了政治前途，是一個(gè)嚴(yán)厲的懲罰，但從嚴(yán)肅法紀(jì)維度，仍有深入探究的必要。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)，多半有難言之隱，或有見不得光的財(cái)產(chǎn)，對(duì)于這種領(lǐng)導(dǎo)干部，非但不得提拔任用，還有必要進(jìn)行調(diào)查，看看背后是否存在職務(wù)犯罪現(xiàn)象。

　　任何制度都有一個(gè)不斷自我糾偏與自我完善的過程，只要肯花心思，將執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的短板及時(shí)補(bǔ)上，相信領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度也會(huì)一步步走向成熟，成為未來的反腐利器。