搭好天線，接好地線，疏通從頂層設計到基層實踐的權力經(jīng)絡，黨和人民的事業(yè)才能上下同心、無往不勝

　　幾年前，媒體曝光準生證難辦后，當時的國家計生委發(fā)通知要求簡化程序。通知是下了，可是記者在街道辦采訪，得到的回答或是“我們這里辦不了”，或是“你去問我們上級部門去”，甚至是“你是看新聞看到的，那是新聞，要到我們這兒，那就得等”。類似情況，板子不能都打在基層。一級被一級領導，一級向一級負責，如果落實都只靠發(fā)文件，精神自然在傳遞中損耗，政策難免被對策忽悠，怎么可能讓群眾沒意見？

　　黨的群眾路線教育實踐活動，一條重要經(jīng)驗，就是“層層壓緊、上下互動”。活動尚未開始，中央政治局帶頭實行的“八項規(guī)定”，就給全黨作出了良好的表率；活動剛一開始，中央領導就召開專題會議， 6個半天、3項議程，做對照檢查，開展批評和自我批評；活動中，七位常委每人聯(lián)系一個省、一個縣，調研指導、參加民主生活會、聽取匯報，全程督導……上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，這樣的好做法，正是活動扎實深入、見實效有長效的關鍵。

　　然而要將這股認真勁兒長期保持，并非易事。這不，教育實踐活動總結大會開完不久，個別地方就認為領導的關注已經(jīng)轉移、輿論的風向已經(jīng)改變，可以“松一口氣”了。四川某鄉(xiāng)一位60多歲的大娘，家門被學校新建的圍墻擋死了，只能從田間小道繞行，找鄉(xiāng)長反映問題，20多趟都吃了閉門羹。還有人反映，一些窗口單位急速“變臉”，“一夜回到整改前”，面對群眾質疑還振振有詞：教育實踐活動都結束了，你還挑什么刺呢？正是意識到作風問題的頑固性，習近平總書記在總結大會上強調，“活動收尾絕不是作風建設收場”，要求我們必須保持活動中的“緊張心態(tài)”，繼續(xù)一級做給一級看、一級帶著一級干，讓各級黨員干部時刻感受到改作風實實在在的壓力。

　　上級領導不能光派任務，要多留一份心，及時感知下邊的風向，出現(xiàn)問題早提醒、快糾正。1946年中秋，第二野戰(zhàn)軍司令部召集幾個縱隊的負責人開會。由于連戰(zhàn)連捷，幾位司令員滿面春風地上前和鄧小平握手，鄧小平卻擺擺手說，這次開的是“不握手會議”！原來，前線部隊因為勝利滋長一些驕傲自滿情緒，一些干部作風有些松懈。鄧小平重點對此進行批評，連敵軍逼近也堅持不散會。各縱隊司令員在思想上受到極大震動，終生難忘這次會議。今天，一個8600多萬黨員的政黨要“如身之使臂，臂之使指，莫不制從”，正需要多一點“不握手會議”的嚴，層層落實責任，層層傳導壓力。

　　“層層壓緊、上下互動”，并非要求上下一統(tǒng)，更不是照貓畫虎，而是因時制宜、分類作答。有的問題出在基層，根子卻在上面，比如層層陪同、評比泛濫等，就應該下題上答。有的問題出在上面，需要下面配合解決，比如違規(guī)使用公車、蓋豪華樓堂館所等問題，就應該上題下答。還有的涉及多個部門的職能交叉，比如戶籍改革、教育改革等民生問題，就應該各地方各部門同題共答。只有上下互動、前后照應、左右銜接，從細處入手，向實處著力，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，才能積小勝為大勝，真正把工作做好。

　　西方有一個“巴比倫塔”的神話：人類本來說的是通用語言，交流無障礙，于是想齊心協(xié)力建一座直通天庭的高塔。而上帝只是讓人類的語言一夜之間變得五花八門，上下兩頭的人說話互相聽不懂，行動上無法協(xié)調一致，通天塔就成了“爛尾樓”。這個故事告訴我們，無論是作風建設，還是全面深化改革，疏通從頂層設計到基層實踐的權力經(jīng)絡，都是必須邁過去的坎。搭好天線，接好地線，打掉隔熱層，黨和人民的事業(yè)才能上下同心、無往不勝。

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　　《 人民日報 》（ 2014年10月20日 05 版）

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