搭好天線，接好地線，疏通從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐的權(quán)力經(jīng)絡(luò)，黨和人民的事業(yè)才能上下同心、無(wú)往不勝

　　幾年前，媒體曝光準(zhǔn)生證難辦后，當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)生委發(fā)通知要求簡(jiǎn)化程序。通知是下了，可是記者在街道辦采訪，得到的回答或是“我們這里辦不了”，或是“你去問(wèn)我們上級(jí)部門(mén)去”，甚至是“你是看新聞看到的，那是新聞，要到我們這兒，那就得等”。類似情況，板子不能都打在基層。一級(jí)被一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，如果落實(shí)都只靠發(fā)文件，精神自然在傳遞中損耗，政策難免被對(duì)策忽悠，怎么可能讓群眾沒(méi)意見(jiàn)？

　　黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是“層層壓緊、上下互動(dòng)”。活動(dòng)尚未開(kāi)始，中央政治局帶頭實(shí)行的“八項(xiàng)規(guī)定”，就給全黨作出了良好的表率；活動(dòng)剛一開(kāi)始，中央領(lǐng)導(dǎo)就召開(kāi)專題會(huì)議， 6個(gè)半天、3項(xiàng)議程，做對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；活動(dòng)中，七位常委每人聯(lián)系一個(gè)省、一個(gè)縣，調(diào)研指導(dǎo)、參加民主生活會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)，全程督導(dǎo)……上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，這樣的好做法，正是活動(dòng)扎實(shí)深入、見(jiàn)實(shí)效有長(zhǎng)效的關(guān)鍵。

　　然而要將這股認(rèn)真勁兒長(zhǎng)期保持，并非易事。這不，教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)開(kāi)完不久，個(gè)別地方就認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注已經(jīng)轉(zhuǎn)移、輿論的風(fēng)向已經(jīng)改變，可以“松一口氣”了。四川某鄉(xiāng)一位60多歲的大娘，家門(mén)被學(xué)校新建的圍墻擋死了，只能從田間小道繞行，找鄉(xiāng)長(zhǎng)反映問(wèn)題，20多趟都吃了閉門(mén)羹。還有人反映，一些窗口單位急速“變臉”，“一夜回到整改前”，面對(duì)群眾質(zhì)疑還振振有詞：教育實(shí)踐活動(dòng)都結(jié)束了，你還挑什么刺呢？正是意識(shí)到作風(fēng)問(wèn)題的頑固性，習(xí)近平總書(shū)記在總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)觥�，要求我們必須保持活�?dòng)中的“緊張心態(tài)”，繼續(xù)一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，讓各級(jí)黨員干部時(shí)刻感受到改作風(fēng)實(shí)實(shí)在在的壓力。

　　上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不能光派任務(wù)，要多留一份心，及時(shí)感知下邊的風(fēng)向，出現(xiàn)問(wèn)題早提醒、快糾正。1946年中秋，第二野戰(zhàn)軍司令部召集幾個(gè)縱隊(duì)的負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)。由于連戰(zhàn)連捷，幾位司令員滿面春風(fēng)地上前和鄧小平握手，鄧小平卻擺擺手說(shuō)，這次開(kāi)的是“不握手會(huì)議”！原來(lái)，前線部隊(duì)因?yàn)閯倮�滋長(zhǎng)一些驕傲自滿情緒，一些干部作風(fēng)有些松懈。鄧小平重點(diǎn)對(duì)此進(jìn)行批評(píng)，連敵軍逼近也堅(jiān)持不散會(huì)。各縱隊(duì)司令員在思想上受到極大震動(dòng)，終生難忘這次會(huì)議。今天，一個(gè)8600多萬(wàn)黨員的政黨要“如身之使臂，臂之使指，莫不制從”，正需要多一點(diǎn)“不握手會(huì)議”的嚴(yán)，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

　　“層層壓緊、上下互動(dòng)”，并非要求上下一統(tǒng)，更不是照貓畫(huà)虎，而是因時(shí)制宜、分類作答。有的問(wèn)題出在基層，根子卻在上面，比如層層陪同、評(píng)比泛濫等，就應(yīng)該下題上答。有的問(wèn)題出在上面，需要下面配合解決，比如違規(guī)使用公車(chē)、蓋豪華樓堂館所等問(wèn)題，就應(yīng)該上題下答。還有的涉及多個(gè)部門(mén)的職能交叉，比如戶籍改革、教育改革等民生問(wèn)題，就應(yīng)該各地方各部門(mén)同題共答。只有上下互動(dòng)、前后照應(yīng)、左右銜接，從細(xì)處入手，向?qū)嵦幹�力，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，才能積小勝為大勝，真正把工作做好。

　　西方有一個(gè)“巴比倫塔”的神話：人類本來(lái)說(shuō)的是通用語(yǔ)言，交流無(wú)障礙，于是想齊心協(xié)力建一座直通天庭的高塔。而上帝只是讓人類的語(yǔ)言一夜之間變得五花八門(mén)，上下兩頭的人說(shuō)話互相聽(tīng)不懂，行動(dòng)上無(wú)法協(xié)調(diào)一致，通天塔就成了“爛尾樓”。這個(gè)故事告訴我們，無(wú)論是作風(fēng)建設(shè)，還是全面深化改革，疏通從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐的權(quán)力經(jīng)絡(luò)，都是必須邁過(guò)去的坎。搭好天線，接好地線，打掉隔熱層，黨和人民的事業(yè)才能上下同心、無(wú)往不勝。

　�。ū鞠盗性u(píng)論到此結(jié)束） 

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年10月20日 05 版）

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