加快建設人才強國

依靠制度優(yōu)勢培養(yǎng)造就人才（適勢求是）

王世誼

“尚賢者，政之本也。”我國國家制度和國家治理體系具有“堅持德才兼?zhèn)�、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢”，這一顯著優(yōu)勢能夠充分發(fā)揮我國作為人力資源大國的潛力，把全社會各方面優(yōu)秀人才不斷集聚到黨和人民的偉大事業(yè)中來。面向未來，我們要繼續(xù)發(fā)揮這一顯著優(yōu)勢，形成各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分展現(xiàn)的生動局面，加快建設人才強國。

新中國成立70多年來，我們黨在干部工作、人才工作方面制定實施了一系列方針政策，包括目標激勵、事業(yè)感召、選拔使用、教育管理、示范引導等各個方面，這些制度設計和政策安排為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)培養(yǎng)和集聚了眾多優(yōu)秀人才，真正實現(xiàn)了聚天下英才而用之。黨的十九屆四中全會《決定》強調(diào)“加快人才制度和政策創(chuàng)新”，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對人才工作的高度重視和對人才制度建設的戰(zhàn)略規(guī)劃。當前，許多國家都把增強人才競爭優(yōu)勢作為提高國家核心競爭力的重要抓手，世界范圍的人才競爭日益激烈。我們只有充分發(fā)揮堅持德才兼?zhèn)�、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢，繼續(xù)實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，才能使各方面人才各得其所、盡展其長，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供人才保障。

始終堅持黨管人才原則。我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的關鍵性、根本性問題來抓。新中國成立以來特別是改革開放40多年來，我國人才隊伍規(guī)模日益壯大、人才成長環(huán)境日益優(yōu)化，各項人才工作取得積極進展。我國人才事業(yè)之所以能取得顯著成就，一個根本原因在于始終堅持黨管人才原則。黨管人才的實質(zhì)，是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，更好地統(tǒng)籌人才工作和其他各方面工作。體制順則人才聚，人才聚則事業(yè)興。堅持黨管人才原則，就要提高黨管人才工作水平，加強黨對人才工作的統(tǒng)一領導，建立各級黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制；實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，堅持人才事業(yè)發(fā)展正確方向，以加快建設人才強國為目標，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；以新時代黨的組織路線為指引，培養(yǎng)造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

牢固樹立人才是戰(zhàn)略資源理念。黨的十九大對人才是戰(zhàn)略資源的定位，是對人才重要性的深刻揭示。牢固樹立人才是戰(zhàn)略資源理念，是通過制度建設培養(yǎng)和集聚更多優(yōu)秀人才的前提。當前，我國人才區(qū)域分布和人才結構失衡問題依然突出，高層次創(chuàng)新人才匱乏問題不容忽視，一些人才發(fā)展體制機制障礙還沒有徹底破除。牢固樹立人才是戰(zhàn)略資源理念，就要通過深化體制機制改革破除束縛人才發(fā)展的障礙，向用人主體放權，為人才松綁，讓社會支撐人才發(fā)展，讓法治助力人才發(fā)展，進而破解人才發(fā)展瓶頸和人才工作難題，不斷增強人才資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

建立健全人才制度體系。“人材者，求之則愈出，置之則愈匱�！蹦芊衽囵B(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才，是衡量國家制度和國家治理體系是否具有優(yōu)勢的一個重要標尺。努力開創(chuàng)人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，必須加快建立健全相關體制機制。具體來看，一是改進人才培養(yǎng)支持機制。以經(jīng)濟發(fā)展需要和社會需求為導向，形成更具國際競爭力的制度優(yōu)勢、更具國際吸引力的環(huán)境優(yōu)勢。二是創(chuàng)新人才評價機制。人才評價是人才發(fā)展體制機制的重要組成部分，是人才資源開發(fā)管理和使用的前提。建立科學的人才分類評價機制，對于樹立正確用人導向、激勵引導人才職業(yè)發(fā)展、調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、加快建設人才強國具有重要作用。分類健全人才評價標準，改進創(chuàng)新人才評價方式，加快推進重點領域人才評價改革，健全完善人才評價管理服務制度。三是健全人才順暢流動機制。調(diào)整人才結構，實現(xiàn)人才資源的合理配置、順暢流動，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。同時，完善相關政策機制，鼓勵引導人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動。四是強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制。著力解決對一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才正向激勵不足的問題，強化人才激勵機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，千方百計聚天下英才而用之，等等。

（作者為揚州大學特聘教授、江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心揚州大學基地特聘研究員）

堅持德才兼?zhèn)溥x賢任能（觀察者說）

劉昀獻

“為政之要，惟在得人”。新中國成立70多年來，我國干部隊伍、人才隊伍建設之所以取得重大成就，一個重要原因就是我國國家制度和國家治理體系始終堅持德才兼?zhèn)�、選賢任能。新時代，我們要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，培養(yǎng)選拔更多黨和人民需要的好干部。

堅持德才兼?zhèn)�、選賢任能是我們黨一以貫之的用人思想。首先，我們黨始終堅持德才兼?zhèn)洹！安耪�，德之資也；德者，才之帥也。”堅持德才兼?zhèn)�，既要求廣大干部具有良好品德，也要求廣大干部具備出色才干，二者辯證統(tǒng)一、缺一不可。今天，德才兼?zhèn)渫怀鲶w現(xiàn)為信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。只有堅持德才兼?zhèn)�，我們的干部隊伍才能�?jīng)受住各種考驗、戰(zhàn)勝各種艱難險阻。其次，我們黨始終堅持選賢任能。黨的干部總是與黨的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，偉大事業(yè)需要高素質(zhì)干部。強調(diào)選賢任能，就要貫徹落實好新時代黨的組織路線，堅持從黨和人民事業(yè)需要出發(fā)選干部、用干部。選賢任能，意味著在選人用人時必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，切實把優(yōu)秀人才選拔出來、任用起來。

堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，是建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的根本保證，必須一以貫之堅持好。堅持德才兼?zhèn)�、選賢任能，一方面可以破除選人用人上的不正之風，把真正優(yōu)秀的人才匯聚到干部隊伍中來；另一方面能夠激勵干部用“德才兼?zhèn)洹睒藴始訌娮陨斫ㄔO，不斷提升自身黨性修養(yǎng)和能力水平。堅持德才兼?zhèn)�、選賢任能，需要根據(jù)新時代中國特色社會主義發(fā)展的要求不斷與時俱進。比如，從“德”的角度看，黨員干部必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持明大德、守公德、嚴私德。從“才”的角度看，黨的十九屆四中全會《決定》提出：“把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)。”這是適應堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要對黨員干部“才”提出的要求。只有堅持與時俱進，才能更好堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于中華民族偉大復興的關鍵時期，我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。我們要有效應對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，不斷贏得新的偉大斗爭的勝利，必須緊緊依靠干部隊伍，充分調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。這對進一步堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，努力建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍提出了更高要求。要始終堅持黨管干部原則，落實好干部標準，樹立正確用人導向，打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤�強化黨組織對選人用人各個環(huán)節(jié)的領導和把關作用，嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，把黨和人民需要的好干部選拔出來。建立健全干部培育、選拔、管理、使用的制度體系，主要包括：源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系；日�？己�、分類考核、近距離考核的知事識人體系；以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系；管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系；崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系；等等。這些制度體系體現(xiàn)新時代黨的組織路線、適應干部工作實際需要，對于建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍具有重大意義。

（作者為中國浦東干部學院教授、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）